第一章 發展現狀和形勢分析
多(duo)年來(lai)，在黨中央、國(guo)務院的(de)大力支持(chi)下，在自治區(qu)(qu)(qu)黨委和政(zheng)府(fu)的(de)堅強(qiang)領導下，寧(ning)夏開(kai)發區(qu)(qu)(qu)建(jian)設取(qu)得(de)了(le)長(chang)足進(jin)步，有(you)(you)力支撐了(le)經濟(ji)平(ping)穩健康發展(zhan)，有(you)(you)力推動了(le)產業轉型(xing)升級，有(you)(you)力提升了(le)科技創新(xin)(xin)水平(ping)，有(you)(you)力促進(jin)了(le)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發展(zhan)，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會提供了(le)堅實保障。站在新(xin)(xin)的(de)歷史起點，開(kai)啟寧(ning)夏全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)新(xin)(xin)征(zheng)(zheng)程，開(kai)發區(qu)(qu)(qu)必須深刻認識新(xin)(xin)發展(zhan)階段的(de)新(xin)(xin)特征(zheng)(zheng)新(xin)(xin)要求，積極搶(qiang)抓重大戰略機遇(yu)，主動應(ying)對各種風險挑(tiao)戰，堅持(chi)不(bu)懈推動高質量發展(zhan)，為(wei)我區(qu)(qu)(qu)開(kai)啟全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)新(xin)(xin)征(zheng)(zheng)程作出新(xin)(xin)的(de)更大貢獻。
第一(yi)節 “十三五(wu)”發(fa)展成(cheng)就
“十三五”時(shi)期是寧夏開發(fa)區改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要五年。自治區黨委和政府大力(li)推動(dong)開發(fa)區整合(he)優(you)化，穩步(bu)推進開發(fa)區改革創新(xin)，著力(li)調優(you)園區布局、明(ming)晰(xi)(xi)目(mu)標定位、培育主導(dao)產業(ye)、理(li)順體(ti)制(zhi)機制(zhi)、激發(fa)活力(li)動(dong)力(li)，基(ji)本形成了區域協調、產業(ye)明(ming)晰(xi)(xi)、各具特色、錯位發(fa)展(zhan)(zhan)、優(you)勢互補的(de)(de)新(xin)格局，開發(fa)區發(fa)展(zhan)(zhan)邁上了新(xin)的(de)(de)臺階。
一、綜(zong)合(he)實力持續增(zeng)(zeng)強。“十(shi)三五”期間，寧(ning)夏(xia)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)工(gong)(gong)業(ye)總(zong)(zong)產值(zhi)年均增(zeng)(zeng)速達到13.1%，2020年實現工(gong)(gong)業(ye)總(zong)(zong)產值(zhi)3645.44億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長6.9%，較“十(shi)二五”末提(ti)(ti)高(gao)了1.1個(ge)百(bai)分點，保持高(gao)于(yu)全國平均、高(gao)于(yu)西部地區(qu)(qu)的(de)(de)發(fa)(fa)展態勢。全區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)現有規(gui)模(mo)以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)1014戶(hu)，較“十(shi)二五”末增(zeng)(zeng)長了25%，占全區(qu)(qu)規(gui)模(mo)以(yi)上工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)的(de)(de)86%，工(gong)(gong)業(ye)總(zong)(zong)產值(zhi)占比由2015年的(de)(de)76.9%提(ti)(ti)高(gao)到2020年的(de)(de)78.3%，發(fa)(fa)展效益明(ming)顯提(ti)(ti)升。截至2020年底，全區(qu)(qu)工(gong)(gong)業(ye)總(zong)(zong)產值(zhi)1000億(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)有1家、300億(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)(de)有4家、100億(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)(de)有10家，寧(ning)夏(xia)寧(ning)東(dong)能源化(hua)工(gong)(gong)基(ji)地開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)成(cheng)為西北第一個(ge)產值(zhi)過千億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)(de)化(hua)工(gong)(gong)園區(qu)(qu)，銀川經濟(ji)技術開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)躋(ji)身(shen)國家級開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)百(bai)強，開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)規(gui)模(mo)明(ming)顯壯大、綜(zong)合(he)實力顯著增(zeng)(zeng)強。
| 表1 全區開發區2020年工業總產值規模及占比情況 | ||||
| 開發區體量規模 | 數量（家） | 開發區名稱 | 2020年工業總產值（億元） | 占全區開發區比重（%） |
| 1000億元以上 | 1 | 寧夏寧東能源化工基地開發區 | 1032.51 | 28.32 |
| 300-1000億元（不含1000億元） | 3 | 銀川經濟技術開發區 石嘴山經濟技術開發區 寧夏平羅工業園區 | 1161.99 | 31.88 |
| 100-300億元（不含300億元） | 6 | 石嘴山高新技術產業開發區 寧夏吳忠金積工業園區 吳忠太陽山開發區 寧夏青銅峽工業園區 寧夏中衛工業園區 寧夏中寧工業園區 | 1023.22 | 28.07 |
| 100億元以下（不含100億元） | 13 | 銀川市： 銀川高新技術產業開發區 寧夏賀蘭工業園區 寧夏永寧工業園區 銀川綜合保稅區 蘇銀產業園 吳忠市： 寧夏鹽池工業園區寧夏同心工業園區 固原市： 寧夏固原經濟開發區 寧夏西吉工業園區 彭陽縣王洼產業園區 隆德縣六盤山工業園區 涇源縣輕工產業園區 中衛市：中衛市海興開發區 | 427.72 | 11.73 |
| 全區開發區2020年實現工業總產值 | 3645.44億元 | |||
二、轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)(ji)步伐(fa)加快(kuai)。“十三五”期間，全區(qu)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)深入推進供給(gei)側結(jie)(jie)構性改革，大(da)力實施工業對標提升(sheng)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展“十大(da)行動”，完成2批次970戶工業企業對標任務，400萬噸(dun)煤(mei)(mei)制(zhi)油(you)等一(yi)(yi)(yi)批引領產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)、帶動結(jie)(jie)構調整重(zhong)(zhong)(zhong)點項目相繼建成投(tou)產(chan)(chan)(chan)，現代煤(mei)(mei)化(hua)工、新材料、新能(neng)(neng)源(yuan)、綠色(se)食品(pin)、大(da)數(shu)據(ju)等產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展勢(shi)頭良(liang)好，全區(qu)高技術制(zhi)造(zao)業和戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業占比分別達到(dao)5.9%和14.8%，寧夏(xia)寧東能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)工基地開(kai)(kai)發(fa)區(qu)躋身國家(jia)現代煤(mei)(mei)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業示范區(qu)，轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)(ji)效果明顯。目前，以(yi)現代煤(mei)(mei)化(hua)工、先進裝備制(zhi)造(zao)和金屬冶煉等產(chan)(chan)(chan)業為(wei)主的重(zhong)(zhong)(zhong)工業開(kai)(kai)發(fa)區(qu)有7家(jia)，以(yi)新材料、綠色(se)食品(pin)和電子信息等產(chan)(chan)(chan)業為(wei)主的輕工業開(kai)(kai)發(fa)區(qu)有12家(jia)，輕重(zhong)(zhong)(zhong)工業協(xie)同(tong)發(fa)展的開(kai)(kai)發(fa)區(qu)有4家(jia)，基本形成了“一(yi)(yi)(yi)園(yuan)一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)特色(se)”的產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展格(ge)局。
三、創(chuang)新能力(li)不斷提升。“十(shi)三五(wu)”期間，全(quan)(quan)區以開(kai)發(fa)區為載(zai)體，加(jia)(jia)大科(ke)技投入，加(jia)(jia)強(qiang)技術(shu)(shu)(shu)(shu)攻關，加(jia)(jia)快成果(guo)轉化(hua)，綜合(he)(he)科(ke)技創(chuang)新水(shui)平實現躍升。截至(zhi)2020年底，全(quan)(quan)區規模以上工業(ye)企(qi)業(ye)R&D經(jing)費支出45.35億元，較“十(shi)二(er)五(wu)”末增(zeng)長123.95%。開(kai)發(fa)區內國家(jia)(jia)(jia)(jia)高新技術(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)由(you)57家(jia)(jia)(jia)(jia)增(zeng)加(jia)(jia)到293家(jia)(jia)(jia)(jia)，科(ke)技型中小企(qi)業(ye)由(you)354家(jia)(jia)(jia)(jia)增(zeng)加(jia)(jia)到696家(jia)(jia)(jia)(jia)，國家(jia)(jia)(jia)(jia)重點(dian)支持的八個(ge)高新技術(shu)(shu)(shu)(shu)領(ling)域實現全(quan)(quan)覆(fu)蓋。現已建成國家(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)自治區級(ji)重點(dian)實驗室39個(ge),企(qi)業(ye)技術(shu)(shu)(shu)(shu)中心(xin)98家(jia)(jia)(jia)(jia)，國家(jia)(jia)(jia)(jia)地方聯合(he)(he)工程研究(jiu)中心(xin)26家(jia)(jia)(jia)(jia)，自治區級(ji)產(chan)業(ye)技術(shu)(shu)(shu)(shu)協同創(chuang)新中心(xin)5個(ge)，平臺(tai)載(zai)體建設成效突出。泰和(he)芳(fang)綸及氨(an)綸、共(gong)享鑄造(zao)3D打(da)印(yin)、寧夏石化(hua)國產(chan)大化(hua)肥等多項技術(shu)(shu)(shu)(shu)走(zou)在全(quan)(quan)國前列，天地奔牛智能控制高效刮板輸送(song)機達到世界(jie)先進水(shui)平，重點(dian)領(ling)域創(chuang)新成果(guo)不斷涌現。
四、整合(he)優(you)化(hua)持續推(tui)進。“十三五”期間，自治區(qu)黨(dang)委和(he)政府加快推(tui)進開(kai)(kai)發(fa)區(qu)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，明確“一縣(xian)一區(qu)，每(mei)個開(kai)(kai)發(fa)區(qu)不超(chao)過3個區(qu)塊”的整合(he)原則(ze)，將全(quan)區(qu)33家(jia)(jia)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)整合(he)優(you)化(hua)為23家(jia)(jia)，全(quan)面推(tui)動“縣(xian)區(qu)（開(kai)(kai)發(fa)區(qu)）一體(ti)發(fa)展”；加大簡政放權力度(du)，分別賦予國家(jia)(jia)、自治區(qu)級開(kai)(kai)發(fa)區(qu)市縣(xian)級管(guan)理相應權限，支持4家(jia)(jia)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)設立了一級財政、7家(jia)(jia)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)建立了行政審批服務大廳，加快推(tui)行“區(qu)域評”改(gai)革，大幅提升開(kai)(kai)發(fa)區(qu)行政服務效能。各(ge)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)認(ren)真落實各(ge)項改(gai)革任務，順利完成了機構編制(zhi)(zhi)調整和(he)領導班子配備工(gong)(gong)作，23家(jia)(jia)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)全(quan)部實現由市分管(guan)領導或縣(xian)區(qu)主要領導兼任黨(dang)工(gong)(gong)委書記，機構設置(zhi)及人員配備全(quan)部到位(wei)，開(kai)(kai)發(fa)區(qu)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革取得(de)了階段性(xing)成效。
| 表2 開發區整合優化情況 | |||
| 序號 | 所屬市 | 開發區名稱 | |
| 整合前 | 整合后 | ||
| 1 | 銀川市 | 銀川經濟技術開發區 | 銀川經濟技術開發區 |
| 2 | 金鳳工業集中區 | ||
| 3 | 銀川高新技術產業開發區 | 銀川高新技術產業開發區 | |
| 4 | 靈武再生資源循環經濟示范區 | ||
| 5 | 寧夏生態紡織產業示范區 | ||
| 6 | 銀川綜合保稅區 | 銀川綜合保稅區 | |
| 7 | 寧夏寧東能源化工基地開發區 | 寧夏寧東能源化工基地開發區 | |
| 8 | 寧夏賀蘭工業園 | 寧夏賀蘭工業園 | |
| 9 | 銀川生物科技園 | ||
| 10 | 寧夏永寧工業園區 | 寧夏永寧工業園區 | |
| 11 | 蘇銀產業園 | 蘇銀產業園 | |
| 12 | 石嘴山市 | 石嘴山經濟技術開發區 | 石嘴山經濟技術開發區 |
| 13 | 石嘴山高新技術產業開發區 | 石嘴山高新技術產業開發區 | |
| 14 | 寧夏平羅工業園區 | 寧夏平羅工業園區 | |
| 15 | 寧夏精細化工基地 | ||
| 16 | 吳忠市 | 寧夏吳忠金積工業園區 | 寧夏吳忠金積工業園區 |
| 17 | 吳忠毛紡織產業園 | ||
| 18 | 寧夏青銅峽市嘉寶輕紡工業園 | 寧夏青銅峽工業園區 | |
| 19 | 寧夏青銅峽新材料產業基地 | ||
| 20 | 寧夏同德慈善產業園 | 寧夏同心工業園區 | |
| 21 | 吳忠太陽山開發區 | 吳忠太陽山開發區 | |
| 22 | 寧夏吳忠紅寺堡工業園區 | ||
| 23 | 寧夏鹽池工業園區 | 寧夏鹽池工業園區 | |
| 24 | 固原市 | 寧夏固原經濟開發區 | 寧夏固原經濟開發區 |
| 25 | 寧夏圓德慈善產業園 | ||
| 26 | 原州區清水河工業園區 | ||
| 27 | 寧夏西吉工業園區 | 寧夏西吉工業園區 | |
| 28 | 彭陽縣王洼產業園區 | 彭陽縣王洼產業園區 | |
| 29 | 涇源縣輕工產業園區 | 涇源縣輕工產業園區 | |
| 30 | 隆德縣六盤山工業園區 | 隆德縣六盤山工業園區 | |
| 31 | 中衛市 | 寧夏中衛工業園區 | 寧夏中衛工業園區 |
| 32 | 寧夏中寧工業園區 | 寧夏中寧工業園區 | |
| 33 | 中衛市海興開發區 | 中衛市海興開發區 | |
五、基(ji)礎條(tiao)件顯(xian)著(zhu)改善。“十(shi)三五”期間，全區(qu)(qu)開(kai)發區(qu)(qu)實(shi)施污水(shui)(shui)處理、中(zhong)水(shui)(shui)回用(yong)、集(ji)中(zhong)供(gong)能(neng)(neng)供(gong)熱等(deng)基(ji)礎設施建設項目(mu)(mu)209個，其(qi)中(zhong)低(di)(di)成(cheng)本(ben)化改造項目(mu)(mu)92個，基(ji)本(ben)實(shi)現“九通一(yi)平”，進一(yi)步提(ti)升了(le)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)基(ji)礎設施水(shui)(shui)平，降低(di)(di)了(le)入園(yuan)(yuan)企業(ye)生產要素成(cheng)本(ben)。目(mu)(mu)前，全區(qu)(qu)23家開(kai)發區(qu)(qu)共建成(cheng)污水(shui)(shui)處理廠(chang)（站）55座，污水(shui)(shui)處理廠(chang)全部符(fu)合(he)一(yi)級A排放標準；寧(ning)夏(xia)寧(ning)東能(neng)(neng)源化工基(ji)地開(kai)發區(qu)(qu)、石嘴山經濟技術開(kai)發區(qu)(qu)、寧(ning)夏(xia)吳忠金積(ji)工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)等(deng)開(kai)發區(qu)(qu)完成(cheng)集(ji)中(zhong)供(gong)能(neng)(neng)供(gong)熱改造以及(ji)蒸(zheng)汽(qi)(qi)島(dao)、蒸(zheng)汽(qi)(qi)管網(wang)建設，降低(di)(di)企業(ye)工業(ye)飽(bao)和蒸(zheng)汽(qi)(qi)用(yong)汽(qi)(qi)成(cheng)本(ben)達到30%以上。根據各開(kai)發區(qu)(qu)發展實(shi)際，積(ji)極吸引社會資本(ben)參與開(kai)發區(qu)(qu)建設，園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)生活服務設施逐(zhu)步完善，綜合(he)承載能(neng)(neng)力穩步增強。
第二(er)節(jie) 存在的(de)問(wen)題短板
經過多年發展，全區(qu)開發區(qu)建(jian)設雖然總體(ti)成效顯著，但(dan)仍然存(cun)在(zai)發展相對滯后、質量效益偏低、創(chuang)新(xin)能力(li)不(bu)強(qiang)、新(xin)動(dong)能培育不(bu)足(zu)、生態環保壓力(li)較(jiao)大等突出(chu)問題，必須加快補(bu)短板(ban)、強(qiang)弱項、破難題，推動(dong)開發區(qu)實現更(geng)高層次、更(geng)高水平、更(geng)高質量的(de)發展。
一(yi)、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)有待完(wan)善。各地在(zai)開發區建設發展上，更多(duo)的(de)是用(yong)(yong)行(xing)政(zheng)手段來推動，用(yong)(yong)市場化(hua)(hua)理念(nian)推動發展的(de)辦法還不夠多(duo)，管理體(ti)制(zhi)還需健全完(wan)善，運行(xing)機(ji)制(zhi)還需靈活多(duo)樣，簡政(zheng)放權還需加大力度，改革創新還需走深走實。加之傳統的(de)優(you)惠政(zheng)策紅(hong)利、生產要素紅(hong)利、資(zi)源環境(jing)紅(hong)利等逐步(bu)消退(tui)，亟(ji)需進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)(hua)營商環境(jing)，加快(kuai)破解項目(mu)落地和生產經營中的(de)“難點(dian)”“堵(du)點(dian)”“痛點(dian)”問題。
二、質(zhi)量(liang)效(xiao)益有待提(ti)高(gao)。全區(qu)部分(fen)開(kai)發區(qu)由于配套設施和招商引資不到位(wei)，甚至存(cun)在(zai)“有園無業”“有業無鏈”的(de)發展(zhan)困境，導致(zhi)開(kai)發區(qu)整體投資強度低、容積率低，土地(di)利用(yong)(yong)粗(cu)放，嚴重(zhong)(zhong)影響了建設用(yong)(yong)地(di)利用(yong)(yong)效(xiao)率，制約開(kai)發區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)。同時，受資源約束趨緊、能(neng)耗居高(gao)不下(xia)、減排空間有限等因素影響，面臨保護與(yu)發展(zhan)的(de)雙重(zhong)(zhong)壓(ya)力，實現高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)任重(zhong)(zhong)道遠。
三、發展(zhan)水(shui)平有待提升(sheng)。截至2020年(nian)底，單個開(kai)發區(qu)工業(ye)總產值超過(guo)1000億元的(de)僅有寧(ning)夏(xia)寧(ning)東(dong)能源化(hua)工基(ji)地(di)開(kai)發區(qu)1家，其(qi)他大多處于300億元以下。部分開(kai)發區(qu)仍然主要依靠(kao)土地(di)、能源、人力等(deng)資源要素拉動(dong)發展(zhan)，規(gui)上(shang)工業(ye)企業(ye)有研(yan)發活動(dong)的(de)占比僅30%，創新驅(qu)動(dong)發展(zhan)的(de)能力和水(shui)平亟需提高。
四、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構有待(dai)優化(hua)。開發區產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構總體倚重倚能的情況還沒有根(gen)本改變，大(da)多集中在化(hua)工(gong)、冶(ye)(ye)金、輕紡、機械、建材(cai)等(deng)領域，全(quan)區傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)的75%以上，電力(li)熱力(li)、冶(ye)(ye)金有色、化(hua)工(gong)、建材(cai)等(deng)高耗能行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)比(bi)在70%左右，普遍存在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)短、技術含(han)量低(di)、配套(tao)能力(li)弱、產(chan)(chan)(chan)品附加(jia)值(zhi)(zhi)低(di)等(deng)問題。近年來，戰略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)雖然發展迅(xun)速，但占(zhan)(zhan)規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重不到15%，低(di)于全(quan)國(guo)平均水平。
五、對(dui)外開(kai)(kai)放有待擴大。開(kai)(kai)發區(qu)對(dui)外開(kai)(kai)放廣度(du)深度(du)、合作(zuo)層次水平，與東部地(di)區(qu)相比(bi)(bi)還存在一定差距。從近(jin)年招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)形(xing)勢看(kan)，開(kai)(kai)發區(qu)招(zhao)(zhao)商(shang)難、項目接(jie)續不(bu)足問題(ti)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)突出，部分開(kai)(kai)發區(qu)還存在招(zhao)(zhao)商(shang)門檻低、項目簽約多、實際(ji)落地(di)少(shao)等問題(ti)，尚未有效建立專業化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)的招(zhao)(zhao)商(shang)機(ji)制。另外，開(kai)(kai)發區(qu)總體(ti)上開(kai)(kai)放要素不(bu)活躍，不(bu)僅國家級(ji)經濟技術開(kai)(kai)發區(qu)引(yin)進外資(zi)較(jiao)(jiao)少(shao)，綜合保稅區(qu)、內陸開(kai)(kai)放型經濟試(shi)驗(yan)區(qu)等對(dui)外開(kai)(kai)放平臺作(zuo)用也發揮得不(bu)夠好。
六、基礎設(she)施(shi)有(you)待改(gai)善。部(bu)分開發區(qu)特別是南部(bu)山區(qu)開發區(qu)基礎設(she)施(shi)水(shui)(shui)平相對落(luo)后(hou)，污水(shui)(shui)集(ji)中處理(li)、固廢(fei)處理(li)、集(ji)中供熱、生活(huo)服務等設(she)施(shi)達不到穩定運(yun)行要求(qiu)，各種運(yun)輸方式銜接還(huan)不順暢。
第三(san)節 面臨的重大機(ji)遇
“十(shi)四五”時(shi)(shi)期，是(shi)(shi)我國開(kai)啟(qi)全面建設社會主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代化國家新(xin)征(zheng)程的(de)(de)重要時(shi)(shi)期，是(shi)(shi)寧夏勇(yong)擔新(xin)使命、展(zhan)現(xian)(xian)(xian)新(xin)作為、實(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)跨越的(de)(de)關鍵時(shi)(shi)期，也(ye)是(shi)(shi)開(kai)發區(qu)搶抓重大機遇、深化改革創(chuang)新(xin)、厚植發展(zhan)優勢的(de)(de)黃金時(shi)(shi)期。面對錯綜(zong)復(fu)雜的(de)(de)國內外發展(zhan)環境，必須(xu)科學研判形(xing)勢，切實(shi)增強機遇意(yi)識(shi)和風險意(yi)識(shi)，做到準確(que)識(shi)變、科學應變、主(zhu)動求變，推動開(kai)發區(qu)實(shi)現(xian)(xian)(xian)更高(gao)水平、更高(gao)質(zhi)量的(de)(de)發展(zhan)。
一、深(shen)刻把握(wo)建(jian)(jian)設(she)黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先行(xing)區(qu)(qu)的(de)新使命。努(nu)力建(jian)(jian)設(she)黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先行(xing)區(qu)(qu)，是習近平(ping)(ping)總書記(ji)賦予(yu)寧夏(xia)的(de)時代重(zhong)(zhong)任。必須(xu)充分認(ren)識到，在習近平(ping)(ping)總書記(ji)的(de)親自謀劃和(he)部署下(xia)，黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上升為重(zhong)(zhong)大國家戰略，這是千載難逢的(de)歷史機(ji)遇。開發(fa)(fa)區(qu)(qu)必須(xu)牢記(ji)習近平(ping)(ping)總書記(ji)殷切(qie)囑托(tuo)，牢牢把握(wo)國家支持先行(xing)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)的(de)重(zhong)(zhong)大機(ji)遇，認(ren)真落實自治區(qu)(qu)黨委《關于建(jian)(jian)設(she)黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先行(xing)區(qu)(qu)的(de)實施(shi)(shi)意見》，抓(zhua)好保(bao)護(hu)(hu)修復生(sheng)(sheng)(sheng)態、治理環境(jing)污染、優化資源利(li)用(yong)、轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式、完善基礎設(she)施(shi)(shi)等重(zhong)(zhong)點(dian)任務，奮發(fa)(fa)作為推(tui)進高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，努(nu)力為先行(xing)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)貢獻更大力量。
二、深(shen)刻(ke)把握進(jin)入新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)機(ji)遇。“十(shi)四五”時期(qi)我國(guo)將(jiang)(jiang)進(jin)入新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，從(cong)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)角度看，在(zai)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，我國(guo)將(jiang)(jiang)加(jia)快推動產業結(jie)構由(you)中低端(duan)邁向中高(gao)端(duan)，加(jia)速傳統產業優化(hua)升級，保持戰略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業快速增長，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)，全(quan)面構建高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)現代化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)，實現綜(zong)合國(guo)力(li)和(he)國(guo)際(ji)影響力(li)的(de)(de)大(da)幅(fu)提(ti)升。隨著(zhu)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)提(ti)高(gao)和(he)市場體(ti)系(xi)的(de)(de)完善(shan),要素配(pei)置將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)有(you)效率，市場主體(ti)將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)具活力(li)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加(jia)寬(kuan)廣(guang)，這為開發(fa)區長遠發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了難(nan)得的(de)(de)歷史性(xing)(xing)機(ji)遇，必將(jiang)(jiang)有(you)利于開發(fa)區聚(ju)焦結(jie)構優化(hua)提(ti)升發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、聚(ju)焦動能轉換重塑(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局、聚(ju)焦協調(diao)融(rong)通拓寬(kuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路徑，在(zai)推動高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中取得新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)更(geng)(geng)大(da)成績。
三、深刻把握貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念的(de)(de)新(xin)(xin)要求。完整、準確、全面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，是事關(guan)政治(zhi)立場、價值導向、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)等(deng)的(de)(de)重大政治(zhi)問題(ti)。作為開發(fa)(fa)(fa)(fa)區，必須把新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念貫(guan)穿(chuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)全過程和各領域，堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)核(he)心地位，加快(kuai)(kuai)制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)、科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)品創(chuang)新(xin)(xin)、模式創(chuang)新(xin)(xin)，鍥而不(bu)舍轉(zhuan)方式、調結構、換(huan)動(dong)(dong)能，推動(dong)(dong)產(chan)業結構整體優化、能源結構低(di)碳(tan)轉(zhuan)型和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式根本轉(zhuan)變；堅持(chi)生態優先、綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)清(qing)潔能源、新(xin)(xin)材料、葡萄酒、文化旅游等(deng)9個綠色含量高(gao)(gao)、環境影響小(xiao)的(de)(de)重點特色產(chan)業，加快(kuai)(kuai)構建(jian)綠色低(di)碳(tan)循(xun)環發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)經(jing)濟體系；堅持(chi)協調高(gao)(gao)效、開放共(gong)享，促進勞(lao)動(dong)(dong)、資本、土地、知識(shi)、技(ji)術、管理(li)、數(shu)據等(deng)生產(chan)要素的(de)(de)良性循(xun)環，推動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)模、速度(du)、質量、結構、效益、安(an)全相統(tong)一(yi)，加快(kuai)(kuai)動(dong)(dong)力(li)(li)變革、效率變革和質量變革。
四、深(shen)(shen)刻把握構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)新(xin)動(dong)能。加快構建(jian)以(yi)國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主體、國內(nei)國際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，是黨(dang)中央把握未(wei)來發(fa)展(zhan)(zhan)主動(dong)權的(de)(de)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)和先(xian)手棋(qi)。作為(wei)開發(fa)區(qu)，必須增(zeng)強發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)系統(tong)性、預見(jian)性、創造性，以(yi)高(gao)站(zhan)位找準融(rong)入(ru)國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)和國內(nei)國際雙循(xun)環(huan)的(de)(de)方位定位，以(yi)大(da)視野謀深(shen)(shen)謀實服務“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設的(de)(de)思路舉措，推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)與國內(nei)外大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)全(quan)方位對(dui)接、深(shen)(shen)層(ceng)次融(rong)合，不斷提(ti)升產(chan)品(pin)供(gong)給對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求的(de)(de)適配(pei)性，不斷提(ti)升品(pin)牌影響(xiang)力、市(shi)(shi)場(chang)(chang)占有(you)率和核心競爭力，使(shi)開發(fa)區(qu)更多技術(shu)、產(chan)品(pin)、材料(liao)成為(wei)國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)的(de)(de)關鍵環(huan)，成為(wei)占領區(qu)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、拓(tuo)展(zhan)(zhan)國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、進軍國際市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)主力軍。
五、深刻把握新(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)革命和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)變革的(de)新(xin)特(te)征。當前，新(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)革命和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)變革正(zheng)(zheng)在(zai)加速演進(jin)(jin)，以人工(gong)(gong)智能(neng)、量子信(xin)息、移動(dong)通信(xin)、物聯(lian)網(wang)、區塊(kuai)鏈為(wei)代(dai)表(biao)的(de)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術正(zheng)(zheng)在(zai)與實體經濟加快(kuai)融合，對(dui)重(zhong)塑經濟結(jie)構、改變競(jing)爭格(ge)局都將產(chan)生重(zhong)要影響。開發區作為(wei)產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)集聚區，必(bi)須牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)新(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)革命和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)變革的(de)“機會窗口(kou)”，加快(kuai)推進(jin)(jin)數(shu)(shu)字產(chan)業(ye)(ye)化、產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化，爭取實施(shi)一(yi)批(pi)具有(you)前瞻性、戰略性的(de)國家(jia)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)項目，促進(jin)(jin)5G、人工(gong)(gong)智能(neng)、云計算(suan)、區塊(kuai)鏈、工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)等新(xin)型基礎(chu)設施(shi)建(jian)設，加快(kuai)重(zhong)點行業(ye)(ye)和(he)(he)特(te)色(se)產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化改造，在(zai)新(xin)一(yi)輪變革中搶占先機、贏(ying)得主動(dong)，為(wei)實現(xian)高質量發展提供有(you)力支撐。
六、深刻把握新(xin)(xin)時代推進(jin)西部(bu)大開發(fa)形(xing)(xing)成新(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)的新(xin)(xin)方位(wei)。《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務(wu)院關于(yu)新(xin)(xin)時代推進(jin)西部(bu)大開發(fa)形(xing)(xing)成新(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)的指導意(yi)見》《西部(bu)地(di)(di)區(qu)鼓勵類產業(ye)目(mu)錄(lu)（2020年本）》的出臺，有(you)(you)利于(yu)破解地(di)(di)區(qu)發(fa)展(zhan)不(bu)平衡(heng)不(bu)充分的問題，增強(qiang)(qiang)寧夏等(deng)西部(bu)地(di)(di)區(qu)“造血(xue)”能力，進(jin)一步縮小與東部(bu)地(di)(di)區(qu)發(fa)展(zhan)差距。在推進(jin)西部(bu)大開發(fa)形(xing)(xing)成新(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)上，全區(qu)開發(fa)區(qu)有(you)(you)基礎、有(you)(you)條件、有(you)(you)優勢(shi)，必須(xu)抓住(zhu)用(yong)好這一重大戰略機遇(yu)，繼續(xu)加強(qiang)(qiang)與京津冀(ji)、長三角、長江經濟帶、粵港(gang)澳(ao)大灣(wan)區(qu)的對接合(he)作(zuo)，積(ji)極探索跨(kua)區(qu)域共建(jian)園(yuan)(yuan)區(qu)、托管園(yuan)(yuan)區(qu)和“飛地(di)(di)”經濟等(deng)合(he)作(zuo)模式，更(geng)大范圍更(geng)高層次承接產業(ye)轉移、吸納高端要(yao)素(su)，推進(jin)全方位(wei)縱深開放和區(qu)域協調發(fa)展(zhan)。
綜合(he)判斷，“十四五”時(shi)期全區開發(fa)(fa)區發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)遇大于挑(tiao)戰、希望多于困難，必須把思(si)想(xiang)統一到(dao)黨中(zhong)央對(dui)形勢的(de)(de)分析(xi)判斷上(shang)來，深刻認(ren)識寧夏(xia)發(fa)(fa)展(zhan)面臨的(de)(de)新形勢新機(ji)(ji)遇，立足區情實際(ji)、保持戰略定力、樹立底線思(si)維、發(fa)(fa)揚斗爭精神(shen)，努力鍛長板、補短板，挖(wa)潛力、激活(huo)力，在危機(ji)(ji)中(zhong)育先(xian)機(ji)(ji)、于變(bian)局(ju)中(zhong)開新局(ju)，奮力譜寫寧夏(xia)開發(fa)(fa)區建設發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新篇章。
第二章 總體思路和目標定位
牢牢把握高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)鮮明(ming)主題，把新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念貫穿開發區發展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)過程和(he)各(ge)領(ling)域，推(tui)動質量(liang)變革、效率(lv)變革、動力變革，努力實現(xian)更高(gao)質量(liang)、更有效率(lv)、更加公平、更可(ke)持續、更為(wei)安全(quan)的發展(zhan)(zhan)(zhan)。
第一節 指導思想
堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國特色社(she)會(hui)主義思(si)想為指導，深入貫徹黨的(de)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)屆二(er)中、三中、四中、五中全(quan)會(hui)精(jing)(jing)神，全(quan)面(mian)貫徹落實(shi)習近(jin)平(ping)總(zong)書記視察寧夏重要講話重要指示精(jing)(jing)神，扎實(shi)落實(shi)自治(zhi)區(qu)(qu)黨委十(shi)(shi)(shi)二(er)屆八次(ci)、九(jiu)次(ci)、十(shi)(shi)(shi)次(ci)、十(shi)(shi)(shi)一次(ci)、十(shi)(shi)(shi)二(er)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)(jing)神，主動站位新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，堅(jian)定(ding)貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，積極融入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，以(yi)(yi)推(tui)(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主題，以(yi)(yi)深化(hua)供給側結(jie)構性改革(ge)為主線，以(yi)(yi)建設黃(huang)河流域(yu)(yu)生態保護和(he)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)行區(qu)(qu)為時代(dai)(dai)使(shi)命，以(yi)(yi)改革(ge)創新(xin)為根本動力(li)，加(jia)快轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，加(jia)快產業(ye)結(jie)構調整，加(jia)快新(xin)舊動能(neng)(neng)轉(zhuan)換，全(quan)面(mian)深化(hua)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，全(quan)面(mian)完善配(pei)套政策體(ti)系，全(quan)面(mian)提(ti)升平(ping)臺(tai)載(zai)體(ti)功能(neng)(neng)，全(quan)面(mian)激發(fa)(fa)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)，努力(li)把開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)打造成為推(tui)(tui)動工業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“主引擎”、支撐經濟穩定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)“主動力(li)”、提(ti)升科技(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)的(de)“主平(ping)臺(tai)”、促進綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“主力(li)軍(jun)”、加(jia)快高(gao)(gao)水平(ping)對外(wai)開(kai)放的(de)“主窗口”，推(tui)(tui)動實(shi)現(xian)更高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、更有效率、更加(jia)公平(ping)、更可持(chi)(chi)續(xu)、更為安(an)全(quan)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，在(zai)建設黃(huang)河流域(yu)(yu)生態保護和(he)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)行區(qu)(qu)中走(zou)在(zai)前(qian)、作(zuo)表率。
第二節 基本原則
——堅持發展為要，產業興區。牢(lao)牢(lao)把握開發(fa)(fa)區是工業經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)主戰(zhan)場(chang)的(de)功能(neng)定(ding)位，堅持(chi)以產業發(fa)(fa)展(zhan)為第一(yi)要務，提升(sheng)開發(fa)(fa)區產業基礎能(neng)力和(he)產業鏈(lian)水平(ping)，搶占(zhan)未來產業發(fa)(fa)展(zhan)制高(gao)點，推動(dong)產業向高(gao)端(duan)化、綠色化、智能(neng)化、融合化方向發(fa)(fa)展(zhan)，打造經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)核心增長極。
——堅持創新驅動，科技強區。以(yi)創(chuang)(chuang)新驅動發展為根本路徑(jing)，充分發揮開發區創(chuang)(chuang)新主陣地(di)作用，強化企業創(chuang)(chuang)新主體地(di)位，優化創(chuang)(chuang)新生態，集聚創(chuang)(chuang)新資(zi)源，建好創(chuang)(chuang)新平(ping)臺(tai)，激發創(chuang)(chuang)新活力(li)，完善創(chuang)(chuang)新成(cheng)果轉化應(ying)用機制，提升自主創(chuang)(chuang)新能力(li)，形(xing)成(cheng)以(yi)創(chuang)(chuang)新為引領的(de)(de)經濟(ji)體系和發展模式，打造具有(you)示范帶動作用的(de)(de)科技創(chuang)(chuang)新高地(di)。
——堅持綠色發展，生態立區。完(wan)整(zheng)、準確、全面貫徹新(xin)發(fa)展理(li)念,正(zheng)確處理(li)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)與經濟(ji)發(fa)展的關系，把(ba)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)放在優(you)先位置，倒逼產(chan)業結構(gou)調(diao)整(zheng)，堅持(chi)節水優(you)先、以水定產(chan)，發(fa)揮水資源最大剛性約(yue)束(shu)作(zuo)用，嚴控(kong)新(xin)增高(gao)耗(hao)能高(gao)耗(hao)水產(chan)業規模，推進資源能源節約(yue)集約(yue)高(gao)效循環利用，促進開(kai)發(fa)區(qu)發(fa)展全面綠(lv)色轉型，協同推進生(sheng)(sheng)態(tai)環境高(gao)水平保護(hu)和經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展，走(zou)出一(yi)條綠(lv)色低碳(tan)可持(chi)續發(fa)展的新(xin)路子。
——堅持改革開放，多元活區。深化開(kai)發(fa)區(qu)體制(zhi)機制(zhi)改革，破解開(kai)發(fa)區(qu)開(kai)放不足短板制(zhi)約，立足國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)和國內(nei)國際雙循(xun)環(huan)精(jing)準(zhun)定位，實行(xing)有利(li)于提高(gao)資(zi)源配置效率和調(diao)動企業(ye)積極性的改革開(kai)放舉措(cuo)，在(zai)更大(da)范圍、更廣領域、更高(gao)層次上優化配置資(zi)源要素，營造更加開(kai)放、公平、透明的發(fa)展環(huan)境，持續增強開(kai)發(fa)區(qu)發(fa)展活力和內(nei)生(sheng)動力。
——堅持區域協同，融合鑄區。落實主體功能區(qu)(qu)戰(zhan)略，優化開(kai)發區(qu)(qu)空間布局(ju)和(he)產(chan)業(ye)結構(gou)，健全分類評價和(he)動態調(diao)整(zheng)機制，完善(shan)區(qu)(qu)域政策體系，突出區(qu)(qu)位相鄰、產(chan)業(ye)相近的開(kai)發區(qu)(qu)協作配套(tao)發展(zhan)，推(tui)動空間集(ji)聚(ju)、業(ye)態集(ji)群、資源集(ji)約、功能集(ji)成(cheng)，推(tui)動開(kai)發區(qu)(qu)向更(geng)大(da)規模、更(geng)優結構(gou)和(he)更(geng)高(gao)水平融合(he)發展(zhan)，形成(cheng)優勢互(hu)補聯(lian)動發展(zhan)的區(qu)(qu)域經(jing)濟新格(ge)局(ju)。
第三節 發展目標
到2025年，全(quan)區(qu)開(kai)發(fa)區(qu)產(chan)(chan)業結構、能(neng)源結構、企(qi)業結構明(ming)顯(xian)(xian)優(you)化，重點優(you)勢特色(se)產(chan)(chan)業比重顯(xian)(xian)著提升，產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)、供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)配(pei)(pei)套銜接，科(ke)技自主創新能(neng)力穩步增強，產(chan)(chan)業數字(zi)化、數字(zi)產(chan)(chan)業化協調推進，能(neng)源資(zi)源配(pei)(pei)置更加合理(li)、利用效(xiao)率大幅提高(gao)，碳排(pai)放(fang)強度明(ming)顯(xian)(xian)降低，主要(yao)污染物(wu)排(pai)放(fang)總量(liang)持(chi)續(xu)減少，基(ji)(ji)礎設(she)施現代化水平有效(xiao)提高(gao)，生產(chan)(chan)生活方式綠色(se)轉型成效(xiao)顯(xian)(xian)著，體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革全(quan)面(mian)完(wan)成，對外開(kai)放(fang)水平進一步提高(gao)，基(ji)(ji)本(ben)形成數量(liang)規模(mo)適度、區(qu)域布局科(ke)學、結構層次協調、體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)完(wan)善、引領(ling)效(xiao)應(ying)(ying)顯(xian)(xian)著的發(fa)展新格局，高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展取(qu)得顯(xian)(xian)著成效(xiao)，開(kai)發(fa)區(qu)綜(zong)合實力處(chu)于西部前列、西北領(ling)先水平。
——規模實力穩步增強。到(dao)2025年，全區開發區工業總(zong)產值(zhi)達到(dao)5500億(yi)元以(yi)(yi)上(shang)(shang)，年均增速保持在10%左右，開發區規模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工業企業占全區比重(zhong)達90%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，工業總(zong)產值(zhi)超1000億(yi)元開發區2個，超500億(yi)元開發區3個，超100億(yi)元開發區達到(dao)13個。
——產業結構更為優化。到(dao)2025年，全(quan)(quan)區(qu)開發區(qu)基本形成以(yi)電子信(xin)息、新材料、綠(lv)色(se)食品、清潔(jie)能源、現(xian)代煤(mei)化(hua)工(gong)等八大產(chan)業為重(zhong)點的現(xian)代產(chan)業體系，初步實(shi)現(xian)產(chan)業的水平分(fen)工(gong)和垂(chui)直分(fen)工(gong)，主導產(chan)業占比(bi)平均達到(dao)70%以(yi)上(shang)，全(quan)(quan)區(qu)規模以(yi)上(shang)工(gong)業戰略性新興產(chan)業增(zeng)加值占規上(shang)工(gong)業增(zeng)加值比(bi)重(zhong)達25%以(yi)上(shang)。
——創新活力顯著增強。到(dao)2025年，全區(qu)(qu)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)達(da)(da)到(dao)400家，科技(ji)型中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)達(da)(da)到(dao)1200家，國家和自(zi)治區(qu)(qu)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)術中(zhong)(zhong)心達(da)(da)到(dao)100個以上。規(gui)模以上工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)R&D投(tou)入(ru)(ru)占主營業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)(ru)比重達(da)(da)到(dao)1.2%左右，規(gui)模以上工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)有研發(fa)(fa)活動比例(li)達(da)(da)到(dao)45%。堅(jian)持(chi)高(gao)質量發(fa)(fa)展標準，對符合條件、有優(you)勢、有特色(se)的高(gao)新區(qu)(qu)加快“以升促建(jian)”。
——質量效益明顯提高。到2025年，全(quan)區(qu)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)土地(di)集約(yue)(yue)節約(yue)(yue)利(li)用(yong)(yong)水平大幅提(ti)升，新建(jian)項(xiang)目土地(di)投資(zi)強度(du)和產(chan)出(chu)強度(du)不低(di)于《工業(ye)項(xiang)目建(jian)設用(yong)(yong)地(di)控制(zhi)指標(biao)》和《寧夏工業(ye)項(xiang)目建(jian)設用(yong)(yong)地(di)控制(zhi)指標(biao)》，開(kai)(kai)發(fa)區(qu)畝均綜合(he)效益顯(xian)著提(ti)高。淘汰落后(hou)和化解過剩產(chan)能取得突出(chu)成效，落后(hou)產(chan)能完(wan)全(quan)退出(chu)，“僵尸企(qi)業(ye)”完(wan)成市(shi)場出(chu)清。工業(ye)增加值能耗、用(yong)(yong)水量(liang)年均下降2％，規模(mo)以(yi)上工業(ye)用(yong)(yong)水重(zhong)復利(li)用(yong)(yong)率(lv)達到90%以(yi)上。力爭礦井水綜合(he)利(li)用(yong)(yong)率(lv)達到90%以(yi)上，重(zhong)點(dian)園區(qu)再生水利(li)用(yong)(yong)率(lv)達到自治區(qu)相關標(biao)準。
——綠色發展取得突破。到2025年(nian)，累計建成綠(lv)色開發區(qu)12家以上(shang)(shang)、綠(lv)色工廠(chang)80個以上(shang)(shang)。重點排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位在(zai)線(xian)監控設備(bei)安裝(zhuang)聯網率(lv)達(da)100%，實現園區(qu)污(wu)(wu)水全收集、全處(chu)理，污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)全部優于一級A排(pai)(pai)放標準。加大污(wu)(wu)水深(shen)度(du)處(chu)理和綜合(he)利用，推動有條件的園區(qu)實現污(wu)(wu)水“近零排(pai)(pai)放”。重點企業強(qiang)制性清潔生(sheng)產審核(he)全覆蓋，規(gui)模(mo)以上(shang)(shang)工業增加值能耗(hao)、主要(yao)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放量(liang)下(xia)降比例(li)完(wan)成國家下(xia)達(da)任務(wu)，一般工業固(gu)體(ti)廢棄物綜合(he)利用率(lv)達(da)到43%。
| 表3 “十四五”時期全區開發區主要發展指標 | |||||
| 類別 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 屬性 | |
| 發展 規模 | 工業總產值（億元） | 3645.4 | 5500 | 預期性 | |
| 開發區規模以上工業企業占全區比重（%） | 86 | 90 | 預期性 | ||
| 工業總產值超500億元開發區（個） | 1 | 3 | 預期性 | ||
| 千億產業集群數量（個） | 1 | 2 | 預期性 | ||
| 產業 結構 | 制造業增加值占工業增加值比重（%） | 63 | 70 | 預期性 | |
| 全區規上工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重（%） | 14.8 | 25 | 預期性 | ||
| 技術改造投資占比（%） | 27 | 35 | 預期性 | ||
| 科技 創新 | 規上工業企業R&D投入占主營業務收入比重 | 1 | 1.2 | 預期性 | |
| 規上工業企業有研發活動比例（%） | 30 | 45 | 預期性 | ||
| 開發區高新技術企業累計達到（家） | 293 | 400 | 預期性 | ||
| 科技型中小企業累計達到（家） | 696 | 1200 | 預期性 | ||
| 國家和自治區級企業技術中心累計達到（個） | 98 | 100 | 預期性 | ||
| 質量 效益 | 畝均產值（萬元/畝） | 102 | 180 | 預期性 | |
| 單位工業增加值用水量下降幅度（%） | 0 | 10 | 預期性 | ||
| 規模以上單位工業增加值能耗下降幅度（%） | 1.1 | 比2020年累計下降18% | 預期性 | ||
| 規模以上工業用水重復利用率（%） | 85 | 90 | 預期性 | ||
| 全員勞動生產率（%） | - | 年均增長5% | 預期性 | ||
| 綠色 發展 | 非化石能源占能源消費總量比重（%） | 11.5 | 15 | 預期性 | |
| 累計創建綠色開發區（家） | 10 | 12 | 預期性 | ||
| 累計創建綠色工廠（個） | 60 | 80 | 預期性 | ||
| 一般工業固體廢物綜合利用率（%） | 42 | 43 | 預期性 | ||
| 規上單位工業增加值二氧化碳排放降低（%） | 5.58 | 比2020年累計下降18% | 約束性 | ||
| 安全 生產 | 安全風險評估完成率（%） | - | 100 | 預期性 | |
| 集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率（%） | - | 100 | 預期性 | ||
| 重特大生產安全事故起數（起） | - | 0 | 預期性 | ||
第三章 加快構建開發區協調發展格局
立(li)足資源(yuan)環境容量、產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)、綜合開發(fa)條件，以“一帶(dai)三區”總體布局為(wei)架(jia)構，以推進(jin)產(chan)(chan)業高端化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、融(rong)合化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)為(wei)重(zhong)點，加快構建(jian)“一核兩極八集群(qun)”的開發(fa)區發(fa)展(zhan)新格局，推動布局區域化(hua)(hua)、產(chan)(chan)業集群(qun)化(hua)(hua)、生(sheng)產(chan)(chan)標準化(hua)(hua)、發(fa)展(zhan)規模化(hua)(hua)，實現產(chan)(chan)業體系升級、基(ji)礎(chu)能(neng)力再造、新舊動能(neng)轉換，全面厚植開發(fa)區競爭發(fa)展(zhan)新優勢(shi)。
第一(yi)節(jie) 優化區域發展(zhan)布(bu)局
以黃河生態經(jing)濟帶為主軸，以北部綠色發(fa)(fa)展區(qu)(qu)、南部水(shui)源涵養(yang)區(qu)(qu)為兩翼，以國家級(ji)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)為依托，落實差異(yi)化開發(fa)(fa)策(ce)略(lve)，發(fa)(fa)揮地區(qu)(qu)比較(jiao)優勢，加(jia)快(kuai)構(gou)建“一核兩極”區(qu)(qu)域(yu)布局，推進開發(fa)(fa)區(qu)(qu)向更大規模、更優結(jie)構(gou)和更高(gao)水(shui)平發(fa)(fa)展。
——“一核”。即(ji)：打造(zao)銀川—寧(ning)東—吳忠(zhong)(zhong)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)核心區(qu)(qu)(qu)。緊緊圍(wei)繞黃(huang)河流域生態保(bao)護(hu)和高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)先(xian)行區(qu)(qu)(qu)建設，以銀川經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)、寧(ning)夏寧(ning)東能(neng)源(yuan)化工(gong)(gong)基(ji)地(di)開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)、寧(ning)夏吳忠(zhong)(zhong)金(jin)積工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、吳忠(zhong)(zhong)太陽山開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)等園(yuan)區(qu)(qu)(qu)為(wei)(wei)重點，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮沿黃(huang)地(di)帶(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)(ji)、資(zi)源(yuan)富集(ji)(ji)、要素密集(ji)(ji)的優(you)勢，推進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)與區(qu)(qu)(qu)域政(zheng)策(ce)、社會政(zheng)策(ce)、環保(bao)政(zheng)策(ce)、財稅政(zheng)策(ce)等銜接配套，促(cu)進更多技(ji)術(shu)、資(zi)本、勞動(dong)力等生產(chan)(chan)(chan)(chan)要素融合(he)集(ji)(ji)成，一(yi)(yi)(yi)體(ti)統籌(chou)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)項目規劃建設，一(yi)(yi)(yi)體(ti)開展(zhan)關鍵技(ji)術(shu)協同(tong)創(chuang)新(xin)，一(yi)(yi)(yi)體(ti)實施標(biao)準品牌(pai)(pai)制定推廣，一(yi)(yi)(yi)體(ti)推進全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈耦合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，全面提升新(xin)材料、現代煤化工(gong)(gong)、高端裝備制造(zao)、綠(lv)色食品加工(gong)(gong)等產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)層次和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)級，推動(dong)形成高效(xiao)分工(gong)(gong)、錯(cuo)位發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、有序(xu)競爭、相(xiang)互融合(he)的現代產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，打造(zao)在黃(huang)河流域乃至全國有一(yi)(yi)(yi)定影響力、競爭力、帶(dai)動(dong)力的園(yuan)區(qu)(qu)(qu)品牌(pai)(pai)，成為(wei)(wei)全區(qu)(qu)(qu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)建設發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的典型示(shi)范，推動(dong)全區(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的強勁(jing)核心。
——“兩極”。即：打(da)造北部(bu)轉型(xing)升級區、中(zhong)南部(bu)綠色發展(zhan)區兩個特色化區域增長極(ji)。
北部轉型(xing)升(sheng)級(ji)區聚焦資源枯竭型(xing)城(cheng)市(shi)轉型(xing)、建設(she)創新型(xing)山(shan)水(shui)園林工(gong)業(ye)(ye)城(cheng)市(shi)，以石(shi)嘴山(shan)經濟技(ji)術(shu)開(kai)發區、石(shi)嘴山(shan)高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)開(kai)發區、寧夏平羅(luo)工(gong)業(ye)(ye)園區等(deng)開(kai)發區為重點，加(jia)(jia)大落后產(chan)能(neng)淘汰(tai)和(he)“僵尸(shi)企業(ye)(ye)”處置力度(du)，加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)高端(duan)化、智能(neng)化、循環化改造，著力提(ti)升(sheng)鋼鐵、多(duo)元合金(jin)、電石(shi)化工(gong)等(deng)傳統產(chan)業(ye)(ye)生產(chan)工(gong)藝(yi)和(he)裝(zhuang)備水(shui)平，加(jia)(jia)快(kuai)推動稀有金(jin)屬材料(liao)、碳(tan)基材料(liao)、電子信息(xi)、清潔能(neng)源等(deng)產(chan)業(ye)(ye)發展壯大，持續優化產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)、產(chan)能(neng)結構(gou)、產(chan)品結構(gou)，努力在產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)上走在前(qian)、作表率。
中(zhong)南部綠色(se)(se)發展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)堅持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先(xian)、綠色(se)(se)發展(zhan)(zhan)，以寧(ning)夏(xia)固(gu)原經濟開發區(qu)(qu)、寧(ning)夏(xia)中(zhong)衛工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、寧(ning)夏(xia)中(zhong)寧(ning)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、寧(ning)夏(xia)西(xi)吉(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)等(deng)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)為重點，堅定走產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化路子，充分挖(wa)掘釋(shi)放綠水(shui)青山(shan)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)、經濟優勢和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)價值，打造(zao)綠水(shui)青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)實踐創新基地。圍繞枸杞、葡萄酒、灘羊、肉牛、奶產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)等(deng)綠色(se)(se)食品(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，大力(li)實施標準引(yin)領(ling)、質量(liang)認證、品(pin)牌帶動(dong)(dong)(dong)工(gong)(gong)程(cheng)，大力(li)培育集群式生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)加(jia)工(gong)(gong)基地，推(tui)動(dong)(dong)(dong)特色(se)(se)農副產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)精深加(jia)工(gong)(gong)、冷鏈(lian)物流、輕工(gong)(gong)制(zhi)造(zao)等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，調(diao)大經營(ying)規模、調(diao)強生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)、調(diao)長產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條，促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)縱向(xiang)成鏈(lian)、橫向(xiang)成群、突破發展(zhan)(zhan)。聚(ju)焦云計(ji)算(suan)和(he)(he)大數據產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，加(jia)快國家（中(zhong)衛）新型互聯網交(jiao)換中(zhong)心建設，推(tui)動(dong)(dong)(dong)云計(ji)算(suan)和(he)(he)大數據在(zai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)深度(du)應用，打造(zao)東(dong)數西(xi)移、東(dong)數西(xi)儲、東(dong)數西(xi)算(suan)云基地。
第二節 打造優勢產業集群
以(yi)提升產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)競爭力(li)為(wei)(wei)目(mu)標，以(yi)資(zi)源共享(xiang)和互(hu)利(li)共贏為(wei)(wei)原則，以(yi)培優做強九大產(chan)業(ye)為(wei)(wei)重點，深入(ru)推進產(chan)業(ye)集群發展(zhan)工程，建立上下游產(chan)業(ye)互(hu)補發展(zhan)機制，通過產(chan)業(ye)鏈垂直(zhi)整(zheng)合(he)和創新資(zi)源優化，促進項目(mu)合(he)理布局、產(chan)業(ye)協同配套、聯合(he)發展(zhan)壯(zhuang)大，打造特色優勢顯著、產(chan)業(ye)鏈條緊密(mi)、協同創新有力(li)、發展(zhan)互(hu)惠(hui)互(hu)利(li)的產(chan)業(ye)“八集群”。
一、電子(zi)信(xin)息(xi)產業(ye)集群
集群分布：以發(fa)展(zhan)智能終端、云計算(suan)和(he)大(da)數(shu)據、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網平(ping)臺產業(ye)(ye)三大(da)領(ling)域為重點，建設北(bei)起(qi)石嘴(zui)山(shan)高新技術(shu)產業(ye)(ye)開發(fa)區、南至寧夏中(zhong)(zhong)衛工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區西部(bu)云基(ji)地，沿黃河產業(ye)(ye)帶布(bu)局電(dian)子信息產業(ye)(ye)集群。銀川經濟技術(shu)開發(fa)區大(da)力發(fa)展(zhan)智能終端、云計算(suan)和(he)大(da)數(shu)據、電(dian)子元器件；寧夏吳忠金積工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區圍繞吳忠儀表(biao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)自動(dong)(dong)化產業(ye)(ye)園(yuan)二(er)期建設項(xiang)目發(fa)展(zhan)電(dian)子儀器儀表(biao)；寧夏中(zhong)(zhong)衛工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區西部(bu)云基(ji)地圍繞亞馬遜數(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)二(er)期、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移動(dong)(dong)數(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)二(er)期全面加快大(da)數(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)建設。
發展重點：依托(tuo)現有產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢，聚焦存量(liang)提升(sheng)、增(zeng)量(liang)突(tu)破和轉型升(sheng)級，優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)智能終端、云計(ji)(ji)算和大(da)(da)數據、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網三大(da)(da)領(ling)(ling)(ling)域(yu)，重(zhong)(zhong)點(dian)支持電子(zi)元器(qi)(qi)件、電子(zi)儀(yi)器(qi)(qi)儀(yi)表，軟件產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新一代(dai)通信網絡與(yu)5G產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相配套四大(da)(da)特色領(ling)(ling)(ling)域(yu)，著力培育人(ren)工(gong)智能、物(wu)聯網、區(qu)塊鏈三大(da)(da)潛力領(ling)(ling)(ling)域(yu)，實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、數據賦(fu)能推廣、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群培育、延鏈補鏈壯鏈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎提升(sheng)五大(da)(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)動，推進電子(zi)信息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。鼓勵行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加快半(ban)導體材(cai)(cai)料(liao)、藍寶石襯底、鋰離子(zi)電池、半(ban)導體照明等(deng)領(ling)(ling)(ling)域(yu)新型關鍵元器(qi)(qi)件及材(cai)(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)研(yan)發(fa)(fa)，加大(da)(da)軍(jun)民兩用(yong)電子(zi)信息(xi)材(cai)(cai)料(liao)研(yan)發(fa)(fa)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)應用(yong)。聚焦新材(cai)(cai)料(liao)、裝備制造等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網應用(yong)共性問題，完(wan)善行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)級工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網平臺服務，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)水平。推動5G、物(wu)聯網、大(da)(da)數據、人(ren)工(gong)智能、區(qu)塊鏈和云計(ji)(ji)算等(deng)新一代(dai)信息(xi)技術推廣應用(yong)，催生(sheng)新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新模式(shi)。超前布局(ju)北(bei)斗通信、量(liang)子(zi)通信安全和第三代(dai)半(ban)導體硅(gui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實現優(you)勢釋放和增(zeng)量(liang)突(tu)破。
| 發展目標：力爭到2025年，初步建成特色優勢突出的電子信息產業體系，全區電子信息產業競爭力大幅提升，產業質量明顯提高，產業規模逐步擴大，產業布局更加完善，骨干企業競爭力增強，創新能力顯著提升，電子信息產業規模達到800億元，將寧夏打造成西部地區具有一定影響力的電子信息產業集聚高地。 專欄1 電子信息產業集群 | |||
| 重點領域 | 重點方向 | 重點項目 | 重點發展 園區 |
| 智能終端 | 加快銀川智能終端產業園建設，積極承接中東部地區產業轉移，大力引進智能穿戴、智能家居、智能車載等智能終端企業，增強產業配套能力。 | 康佳銀鑫匯智能電子產品研發生產、銀川環球智能終端產業園、寧夏儲芯科技非易失性存儲產品設計研發與生產制造、寧夏中泓電子產業園、銀川閩商智能科技電子產品生產、寧夏聯慧智能科技智慧安防及智能家居產業基地、樂富科技智能制造、品勝科美智能膜切機及3D防爆膜、大宸智能科技手機整機及配套產品生產、微電IC封測及物聯智能終端裝配測試等項目。 | 銀川經濟技術開發區、蘇銀產業園、寧夏吳忠金積工業園區 |
| 云計算和大數據 | 加快大數據中心建設，全面深化與中國電科的戰略合作，支持電科西部云基地建設 | 亞馬遜數據中心二期、中國移動數據中心二期、美利云數據中心二期、中國電信數據中心、中國聯通數據中心、電科云數據中心、國家醫療健康大數據中心（中衛、銀川）、寧夏交通運輸大數據中心、中科寧夏超級云計算中心、共享工業云、電信政務云平臺二期、寧夏智慧旅游平臺、西部云基地、“江蘇云”等項目。 | 寧夏中衛工業園區、銀川經濟技術開發區 |
| 工業互聯網平臺 | 加快構建工業互聯網網絡體系打造工業互聯網平臺體系，提升工業互聯網安全服務能力和企業工控安全防護能力，加快制造業與互聯網深度融合，重點實施智能化改造、綠色化升級、網絡化協同、服務化轉型、個性化定制等五項任務，促進融合應用 | 寧夏工業互聯網安全態勢感知平臺，寧夏工業互聯網標識解析二級節點平臺，裝備制造、冶金、化工等行業自治區級工業互聯網平臺、工業互聯網體驗中心等項目，裝備制造、冶金、化工等行業自治區級數字化車間、智能工廠、工業互聯網應用試點示范等項目。 | 全區各開發區 |
| 電子元器件 | 加快壯大電子材料產業，加快推進中欣晶圓大硅片項目建設投產，增強智能終端產業配套能力，擴大動力鋰離子電池產能 | 中欣晶圓集成電路大硅片（200mm、300mm）、寧夏時星科技氮化物研發生產基地、百川新材料5GW儲能電池項目。 | 銀川經濟技術開發區、石嘴山高新技術產業開發區、寧夏寧東能源化工基地開發區 |
| 軟件產業 | 政務、工業、農業、水利、交通等領域軟件的開發和利用，支持企業與國內龍頭企業合作，構建創新生態；支持自主開源社區建設，打造軟件技術服務平臺，形成創新產品；組織大數據、云計算、區塊鏈等技術對現有產品的改造提升 | OpenDao軟件開源社區、寧夏企業融資服務平臺、工業3D打印核心軟件研發、工業APP服務平臺、西部信息安全云平臺、移動公司國產軟件適配中心等項目。 | 銀川經濟技術開發區、銀川高新技術產業開發區、寧夏吳忠金積工業園區 |
| 新一代通信網絡與5G | 建設寧夏國家新型互聯網交換中心；建設北斗導航位置服務數據中心寧夏分中心；鼓勵三大電信運營商加快寬帶網絡光纖化改造，建設基于IPv6的下一代高速寬帶網絡，提升網絡承載綜合業務的性能；支持鐵塔公司、三大運營商推進5G智慧桿塔建設，加快5G網絡規模組網；開展5G典型場景示范應用，持續推進5G網絡商業應用連續覆蓋 | 寧夏移動、寧夏電信、寧夏聯通、寧夏鐵塔及寧夏廣電5G網絡建設項目。 | 全區各開發區 |
二(er)、新材料產業集群
集群分布：以“龍頭(tou)企業(ye)+研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構+配(pei)套企業(ye)”為基本模式，圍(wei)繞石嘴山經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)、寧夏寧東能(neng)源(yuan)化工基地開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)、寧夏中寧工業(ye)園區(qu)為軸的新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)三角區(qu)，形成(cheng)高(gao)(gao)性(xing)能(neng)金(jin)(jin)(jin)屬材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、化工新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、先進無機(ji)非金(jin)(jin)(jin)屬材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、電(dian)(dian)池材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)等(deng)產(chan)業(ye)為重(zhong)點的新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)集群(qun)。石嘴山高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展稀(xi)有金(jin)(jin)(jin)屬、特種合(he)金(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、先進電(dian)(dian)池正(zheng)極(ji)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)；石嘴山經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展硅基新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、無機(ji)非金(jin)(jin)(jin)屬材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)；寧夏平(ping)羅工業(ye)園區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展高(gao)(gao)端(duan)炭基新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、特殊合(he)金(jin)(jin)(jin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)；寧夏寧東能(neng)源(yuan)化工基地開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)主要發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展煤基新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、工程塑(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、合(he)成(cheng)纖維、高(gao)(gao)性(xing)能(neng)纖維材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)及復合(he)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、鋰電(dian)(dian)池及高(gao)(gao)端(duan)正(zheng)負極(ji)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、稀(xi)土功能(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、有機(ji)聚合(he)物基體材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、電(dian)(dian)子(zi)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)及專用化學品(pin)、新(xin)(xin)型節能(neng)環保材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)等(deng)；銀川經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展光伏硅、藍寶(bao)石、石墨烯等(deng)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)；寧夏青銅峽(xia)工業(ye)園區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展有色和炭基新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)等(deng)；寧夏鹽池工業(ye)園區(qu)重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展天然氣化工新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)；寧夏中寧工業(ye)園區(qu)國家級新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)循(xun)環經濟(ji)示范區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展合(he)金(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)。
發展重點：以深化新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)供(gong)給側結構性(xing)改革為(wei)(wei)主線，以發(fa)展高(gao)(gao)(gao)純度、高(gao)(gao)(gao)強度、高(gao)(gao)(gao)精度、高(gao)(gao)(gao)性(xing)能(neng)新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，以提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈現(xian)代化水平為(wei)(wei)著力點(dian)，重(zhong)點(dian)發(fa)展稀有金屬材(cai)(cai)(cai)料(liao)、鋁鎂合(he)金材(cai)(cai)(cai)料(liao)、特殊合(he)金材(cai)(cai)(cai)料(liao)、高(gao)(gao)(gao)分子材(cai)(cai)(cai)料(liao)、電子化學(xue)品、高(gao)(gao)(gao)性(xing)能(neng)纖維、特色精細化工(gong)、炭基新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)、新(xin)型建筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)、光伏(fu)材(cai)(cai)(cai)料(liao)、鋰離子電池材(cai)(cai)(cai)料(liao)、石墨烯等產(chan)業(ye)(ye)，形(xing)成一(yi)批布局合(he)理、特色鮮明(ming)的新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)，把新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)打造成為(wei)(wei)推動開發(fa)區新(xin)舊動能(neng)轉(zhuan)換(huan)、工(gong)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級、實現(xian)制造業(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展的重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)，為(wei)(wei)建設(she)黃(huang)河流域生態(tai)保(bao)護和高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展先(xian)行(xing)區提(ti)供(gong)重(zhong)要支撐(cheng)。
發展目標：到2025年，新(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)完(wan)成固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)1000億(yi)元以上，實現工業(ye)產(chan)(chan)值超(chao)過1000億(yi)元，年均增長13%左右(you)。力(li)爭(zheng)建設(she)新(xin)材(cai)料(liao)(liao)重點園區2-3個(ge)(ge)(ge)，培育產(chan)(chan)值300億(yi)元以上化工新(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地1個(ge)(ge)(ge)，打造(zao)炭基新(xin)材(cai)料(liao)(liao)，高性能(neng)金屬材(cai)料(liao)(liao)、電池材(cai)料(liao)(liao)等4個(ge)(ge)(ge)50億(yi)級特色產(chan)(chan)業(ye)集群，打造(zao)一個(ge)(ge)(ge)產(chan)(chan)值500億(yi)元以上的光伏材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群，新(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群發(fa)展格(ge)局基本形(xing)成。
| 專欄2 新材料產業集群 | |||
| 重點領域 | 重點方向 | 重點項目 | 重點發展園區 |
| 稀有金屬材料 | 重點發展高純鉭鈮靶材、低溫超導高純鈮及鈮鈦合金等新材料 | 西北稀有金屬材料研究院鈹鋁合金、寧夏中色新材料有限公司納米銀粉等項目。 | 石嘴山高新技術產業開發區 |
| 鋁鎂合金材料 | 重點發展軌道交通用大型鋁合金型材、汽車車身用鋁合金材料及鍛件、新型輕量化鎂合金等高端材料 | 寧創新材料高性能鋁及鋁合金加工，寧夏維爾鑄造有限公司年產2萬噸汽車（變速箱用）鋁鎂合金重力鑄件、航空發動機燃氣輪機葉片、軌道交通關鍵零部件（枕梁制動盤、軸箱、變速器箱體）、特高壓輸配電關鍵鋁合金零部件等項目。 | 銀川高新技術產業開發區、石嘴山高新技術產業開發區、寧夏青銅峽工業園區、寧夏中寧工業園區、吳忠太陽山開發區 |
| 高分子材料 | 重點發展多牌號高性能烯烴、氯化聚氯乙烯、特種樹脂等高分子材料 | 寧夏清研高分子新材料有限公司年產2萬噸特種工程塑料及2000萬方高端膜、寧夏安慧化學科技有限公司高分子材料及精細化工產品、寧夏永潤新材料有限公司光學材料和特種塑料等項目。 | 寧夏寧東能源化工基地開發區 |
| 高性能纖維 | 重點發展耐高溫氨綸、芳綸、聚酰亞胺、尼龍等高性能纖維材料 | 寧夏恒力生物新材料有限責任公司5萬噸/年月桂二酸、寧夏瑞泰科技股份有限公司4萬噸/年尼龍66及2.5萬噸/年中間體、寧夏恒利集團科技有限公司6萬噸環保型生物基纖維等項目。 | 寧夏寧東能源化工基地開發區、石嘴山經濟技術開發區、寧夏平羅工業園區、寧夏中衛工業園區 |
| 特色精細化工 | 重點發展化工“三劑”、氰胺下游等精細化工產品 | 寧夏丹霞新材料科技有限公司粗酚分離及酚系衍生物等高分子功能助劑、寧夏峰盛科技有限公司熒光增白劑及中間體等項目。 | 寧夏寧東能源化工基地開發區、石嘴山經濟技術開發區、寧夏平羅工業園區、寧夏鹽池工業園區、寧夏中衛工業園區、寧夏青銅峽工業園區、寧夏同心工業園區 |
| 新型建筑材料 | 重點發展新型墻體材料、低輻射鍍膜玻璃、太陽能基板玻璃等產品 | 寧夏恩威泰新材料科技有限公司年產3000噸納米絕熱材料、寧夏巨拓實業有限公司石膏裝飾材料等項目。 | 石嘴山高新技術產業開發區、寧夏寧東能源化工基地開發區、寧夏中衛工業園區、寧夏鹽池工業園區 |
| 光伏及半導體材料 | 重點發展以單晶硅為主的光伏、半導體材料及其配套產業 | 銀川隆基光伏15GW單晶硅棒切片、寧夏隆基樂葉3GW單晶電池、隆基5GW高效電池、金晶科技20萬噸低輻射鍍膜及太陽能電池基板玻璃、寧夏中環50GW太陽能級單晶硅材料智慧化工廠及配套產業等項目。 | 銀川經濟技術開發區、石嘴山經濟技術開發區、寧夏平羅工業園區、寧夏中寧工業園區、寧夏鹽池工業園區 |
| 鋰離子電池 材料 | 重點發展高鎳低鈷三元材料、錳酸鋰、鎳酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子電池前驅體及正極材料 | 杉杉能源2萬噸正極材料、中泰新能科技年產10000噸鋰電池負極材料項目。 | 寧夏寧東能源化工基地開發區、石嘴山高新技術產業開發區、寧夏平羅工業園區、寧夏中衛工業園區、寧夏青銅峽工業園區 |
三、綠色食品產業(ye)集群
集群分布：形成以(yi)包蘭、寶中(zhong)鐵路沿(yan)線市(shi)縣(xian)(xian)(xian)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)主軸的(de)糧(liang)油、葡萄酒、奶產(chan)(chan)(chan)業、枸杞(qi)、肉牛和灘羊(yang)、瓜菜六(liu)大產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，形成以(yi)賀蘭山東麓三市(shi)九(jiu)縣(xian)(xian)(xian)和六(liu)個國有農(nong)場為(wei)核(he)心(xin)產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)葡萄酒產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，以(yi)銀川、吳忠、中(zhong)衛九(jiu)縣(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)優質原奶產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)核(he)心(xin)的(de)奶產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，以(yi)“一(yi)核(he)兩(liang)帶”（一(yi)核(he)即中(zhong)寧核(he)心(xin)產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，兩(liang)帶即清水(shui)河流(liu)域(yu)產(chan)(chan)(chan)業帶和銀川平原產(chan)(chan)(chan)業帶）產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)核(he)心(xin)的(de)枸杞(qi)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，以(yi)中(zhong)南部和引(yin)黃灌(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)優質肉牛產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)核(he)心(xin)的(de)肉牛產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，以(yi)鹽同紅及海原、靈武五縣(xian)(xian)(xian)核(he)心(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和平羅(luo)、利(li)通區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、中(zhong)寧縣(xian)(xian)(xian)等(deng)8縣(xian)(xian)(xian)改良區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)重點的(de)灘羊(yang)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，以(yi)銀川、吳忠、固原、中(zhong)衛綠色、有機和地理(li)標志農(nong)產(chan)(chan)(chan)品為(wei)重點的(de)特色農(nong)產(chan)(chan)(chan)品精深加工集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。
發展重點：聚焦牛(niu)乳、釀(niang)酒葡萄、枸(gou)杞、牛(niu)羊肉以及其他特(te)色農產(chan)品，擴(kuo)大精深加(jia)(jia)工比例，推(tui)動(dong)功能食品、營養(yang)食品、保(bao)健食品等(deng)發(fa)展，提(ti)高(gao)綠(lv)色食品多樣化(hua)(hua)、優(you)質(zhi)化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)、便(bian)捷化(hua)(hua)和高(gao)端化(hua)(hua)水平。支(zhi)持奶(nai)油奶(nai)酪(lao)產(chan)業化(hua)(hua)生產(chan)最佳工藝參數、無(wu)渣高(gao)穩(wen)定(ding)(ding)型枸(gou)杞全果(guo)原(yuan)漿(jiang)制(zhi)備(bei)等(deng)一批(pi)關鍵技術(shu)研發(fa)，加(jia)(jia)快引進(jin)轉化(hua)(hua)智能裝備(bei)、綠(lv)色包裝、立體倉(cang)儲(chu)、線上檢(jian)測儀器等(deng)先進(jin)裝備(bei)和質(zhi)檢(jian)技術(shu)。統籌生產(chan)加(jia)(jia)工與(yu)(yu)種植養(yang)殖協(xie)調發(fa)展，根據(ju)制(zhi)造(zao)加(jia)(jia)工需求深入推(tui)進(jin)農業結構優(you)化(hua)(hua)調整(zheng)，提(ti)高(gao)優(you)質(zhi)原(yuan)料供給能力。推(tui)進(jin)產(chan)品與(yu)(yu)市場同(tong)步(bu)，推(tui)廣直(zhi)播(bo)、會員制(zhi)、個人定(ding)(ding)制(zhi)等(deng)新模式，培育基于綠(lv)色食品制(zhi)造(zao)的(de)工業旅游等(deng)新業態，提(ti)升產(chan)業綜(zong)合效益。
發展目標：充分利用(yong)自(zi)治(zhi)區建設國(guo)家(jia)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展先行(xing)區的(de)(de)政策機遇，堅持“高端化(hua)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)化(hua)、智能化(hua)、融合化(hua)”發(fa)展方向，大力(li)發(fa)展農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)精深加(jia)(jia)(jia)工(gong)，打(da)造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)優勢區，推動產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)加(jia)(jia)(jia)快構建、同(tong)步提(ti)升，形成以綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)引(yin)領現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)新(xin)格局(ju)。力(li)爭用(yong)5年時間，全區綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)產業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)工(gong)能力(li)取得突(tu)破性(xing)進展，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)和(he)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌公信力(li)、認知度明(ming)顯(xian)提(ti)升，把我區打(da)造成全國(guo)重要(yao)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)優勢區。全區新(xin)培育(yu)和(he)引(yin)進從事綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)的(de)(de)國(guo)家(jia)級(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)10家(jia)，自(zi)治(zhi)區級(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50家(jia)；全區營業(ye)(ye)(ye)收入超1億元的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達(da)到100家(jia)以上，支持做優綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌50個，培育(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)名特(te)優新(xin)產品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌200個，累(lei)計認證(zheng)各(ge)類(lei)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)1000個，農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)產值(zhi)與農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)總(zong)產值(zhi)的(de)(de)比值(zhi)達(da)到2.5∶1，農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)轉化(hua)率達(da)到80%以上，努(nu)力(li)實(shi)現綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)(pin)(pin)(pin)產業(ye)(ye)(ye)總(zong)產值(zhi)1500億元的(de)(de)目標。
| 專欄3 綠色食品產業集群 | |||
| 重點領域 | 重點方向 | 重點項目 | 重點發展園區 |
| 畜禽肉類 | 支持開展冷鮮肉精細分割加工、包裝儲運、微生物控制、低溫冷藏等技術研究。鼓勵具有寧夏地方傳統風味特色的即食肉制品及菜肴肉制品進行工業化生產,研發低鹽、低脂等健康因子的功能性肉制品;開展骨、血、內臟等副產物的綜合開發利用,開發風味調料、營養健康制品等系列高附加值產品。 | 培育壯大涇源黃牛、鹽池灘羊等地域特色品牌，支持華潤、雙匯、融僑、夏華、壹泰、曉鳴農牧、壹加壹、寧夏六盤山涇河食品、西安眾和實業、寧夏天源牧場等肉制品加工龍頭企業發展,打造畜禽肉類綠色食品加工優勢區。 | 中衛市海興開發區、寧夏鹽池工業園區、涇源縣輕工產業園、吳忠金積工業園區 |
| 糧油類 | 支持引進研發全谷物和薯類的穩定加工、活性保持、食用品質改良等加工技術。鼓勵發展以優質大米為原料的嬰兒營養米粉、谷物營養早餐食品、營養再造米等米制品。鼓勵開展針對亞麻籽風味和營養品質特性的精準適度加工技術研究，推進亞麻籽營養成分全鏈條綜合開發利用；支持小雜糧等特色農產品精深加工。 | 培育壯大昊王、塞外香、興唐、法福來、中糧、廣銀、塞北雪、君星坊、昊裕、六盤珍坊、瑞春雜糧等糧油類加工企業，打造糧油類綠色食品加工優勢區。 | 銀川高新技術產業開發區、平羅工業園區、寧夏吳忠金積工業園區、寧夏青銅峽工業園區、寧夏鹽池工業園區、寧夏固原經濟開發區、寧夏西吉工業園區 |
| 乳品類 | 支持研究生鮮乳中各種功能組份分離、純化和重組等制備技術,系統開展功能性乳品加工制造關鍵技術研究。鼓勵開發乳蛋白質、益生元、功能性脂肪等功能性乳品基料,支持開發干酪、乳糖、奶油等乳品精深加工工藝及產品,研究開發滿足特殊人群健康需要的功能性乳制品,提高乳品類綠色食品附加值。 | 培育壯大伊利、蒙牛、夏進、塞尚乳業、東君乳業等乳品加工龍頭企業，打造綠色乳品加工優勢區。 | 寧夏吳忠金積工業園區、銀川高新技術產業開發區、寧夏賀蘭工業園區、寧夏永寧工業園區、銀川經濟技術開發區 |
| 葡萄酒類 | 支持開發與各地風土相適配的起泡酒、干型酒、半干型酒、白蘭地等酒種及其關鍵技術工藝研究,建立不同類型葡萄酒生產的原料采收標準、葡萄園管理規程、葡萄酒產品質量控制體系。開展葡萄酒加工附產品葡萄籽、葡萄皮渣、葡萄枝條的綜合利用研究,開發能夠滿足不同人群的營養健康食品、保健品等系列高附加值產品。 | 培育壯大張裕、長城、西夏王、志輝實業、中糧長城、賀蘭神等葡萄酒加工龍頭企業,打造葡萄酒類綠色食品加工優勢區。 | 銀川經濟技術開發區、石嘴山高新技術產業開發區、寧夏永寧工業園區、吳忠太陽山開發區 |
| 枸杞類 | 開展枸杞有機種植、枸杞保鮮、枸杞精深加工和全利用等關鍵技術研發,支持應用酶促生物轉化、生物發酵、協同加工等技術,實現枸杞原料中活性多糖、有機酸等功能組分高值化和全利用,開發以枸杞為原輔料的健康食品、保健食品、藥食同源食品、生物藥品等高附加值產品。 | 培育壯大百瑞源、沃福百瑞、早康、寧夏紅、璽贊、杞芽以及北京同仁堂寧夏健康產業基地等枸杞深加工龍頭企業,打造枸杞類綠色食品加工優勢區。 | 石嘴山經濟技術開發區、寧夏中寧工業園區、寧夏同心工業園區、銀川經濟技術開發區、寧夏吳忠金積工業園區 |
| 其他類 | 積極發揮區域農副產品及生態經濟產業優勢，支持蜜蜂、沙棘、黑果花楸、刺五加、蕨菜等藥食同源農特產品精深加工，突破關鍵技術研發，提高產品附加值，延長產業鏈條。 | 培育壯大寧夏眾天蜂業、天沐蜂業、黑果花楸產業基地等深加工龍頭企業。 | 涇源縣輕工產業園區、隆德縣六盤山工業園區 |
四(si)、清潔能源產(chan)業(ye)集群
集群分布：重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)(fa)展以(yi)光(guang)(guang)伏(fu)組件(jian)、風(feng)機制(zhi)(zhi)造(zao)、氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)、儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)及電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)重(zhong)點的清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。總體上以(yi)兩大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)圈為(wei)(wei)主，其(qi)中(zhong)(zhong)北(bei)部(bu)以(yi)銀川經濟技術開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)、寧(ning)(ning)(ning)夏(xia)寧(ning)(ning)(ning)東(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)基(ji)地(di)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)為(wei)(wei)核(he)心，形成(cheng)光(guang)(guang)伏(fu)、氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)圈；中(zhong)(zhong)南部(bu)依托寧(ning)(ning)(ning)夏(xia)吳忠金積工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、吳忠太(tai)陽(yang)山(shan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)、中(zhong)(zhong)衛(wei)市海興(xing)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)，形成(cheng)光(guang)(guang)伏(fu)及風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)配套(tao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)圈；寧(ning)(ning)(ning)夏(xia)鹽池(chi)(chi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)依托2個千億級大(da)氣田，發(fa)(fa)(fa)(fa)展清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)自(zi)治區(qu)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源樞(shu)紐中(zhong)(zhong)心。銀川經濟技術開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)以(yi)隆基(ji)綠能(neng)(neng)(neng)(neng)、隆基(ji)股份為(wei)(wei)龍頭(tou)，加(jia)快光(guang)(guang)伏(fu)組件(jian)及配套(tao)產(chan)(chan)品的生產(chan)(chan)研發(fa)(fa)(fa)(fa)能(neng)(neng)(neng)(neng)力；寧(ning)(ning)(ning)夏(xia)寧(ning)(ning)(ning)東(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)基(ji)地(di)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)以(yi)寧(ning)(ning)(ning)東(dong)光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)核(he)心，加(jia)快光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)解水制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)及儲(chu)(chu)氫(qing)(qing)、煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)補氫(qing)(qing)等(deng)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)項目建(jian)設(she)(she)，解決氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)儲(chu)(chu)運和(he)綠氫(qing)(qing)耦合煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)瓶頸問題；吳忠太(tai)陽(yang)山(shan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)、中(zhong)(zhong)衛(wei)市海興(xing)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)以(yi)中(zhong)(zhong)車株洲風(feng)電(dian)(dian)(dian)、華(hua)潤(run)電(dian)(dian)(dian)力、中(zhong)(zhong)核(he)匯能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)央字頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)龍頭(tou)，加(jia)快風(feng)電(dian)(dian)(dian)整機裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈建(jian)設(she)(she)，推進(jin)光(guang)(guang)伏(fu)結構件(jian)生產(chan)(chan)項目做大(da)做強，支持嘉進(jin)盛環(huan)保節能(neng)(neng)(neng)(neng)科技等(deng)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源企業(ye)(ye)(ye)擴大(da)生產(chan)(chan)規模，延伸(shen)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，打(da)造(zao)輻射西北(bei)地(di)區(qu)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、新能(neng)(neng)(neng)(neng)源裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)及智能(neng)(neng)(neng)(neng)運維一體化(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)。
發展重點：持(chi)續優化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)，推進清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術(shu)進步和(he)產業升級，加快發(fa)展光伏、風能(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)等清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)。推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效管理(li)和(he)交易，發(fa)展分布式儲能(neng)(neng)(neng)服務，實(shi)現儲能(neng)(neng)(neng)設施(shi)混合(he)配(pei)置、高(gao)效管理(li)、友好并網。實(shi)施(shi)一批可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)-電(dian)解水制(zhi)氫(qing)(qing)項目，試點(dian)利(li)用(yong)丙烷(wan)脫氫(qing)(qing)和(he)氯堿副產氫(qing)(qing)。整合(he)區域內電(dian)力(li)資源(yuan)(yuan)，探(tan)索(suo)多(duo)(duo)能(neng)(neng)(neng)互補耦合(he)制(zhi)氫(qing)(qing)，形成(cheng)制(zhi)備方式多(duo)(duo)樣、利(li)用(yong)途徑多(duo)(duo)元、生產成(cheng)本較低的綠氫(qing)(qing)制(zhi)備產業體系。支(zhi)持(chi)重點(dian)企業開展水煤(mei)氣(qi)(qi)變換反應替代技術(shu)升級改造，重點(dian)在煤(mei)制(zhi)甲醇、煤(mei)制(zhi)油、煤(mei)制(zhi)合(he)成(cheng)氨等煤(mei)化(hua)工產品生產過程中(zhong)補入氫(qing)(qing)氣(qi)(qi)，減(jian)少煤(mei)氣(qi)(qi)化(hua)負荷和(he)二氧化(hua)碳排放，釋放產能(neng)(neng)(neng)和(he)經濟效益(yi)。
發展目標：力爭到2025年，能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清潔低碳轉型(xing)深入推進，可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝機超(chao)過4500萬千瓦(wa)，占(zhan)(zhan)電(dian)(dian)(dian)力裝機比(bi)(bi)重(zhong)超(chao)過55%，可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)新增電(dian)(dian)(dian)力裝機比(bi)(bi)重(zhong)達(da)到80%左右，占(zhan)(zhan)新增發(fa)電(dian)(dian)(dian)量比(bi)(bi)重(zhong)超(chao)過50%；非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)一次(ci)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)比(bi)(bi)重(zhong)達(da)到14%（不含水(shui)電(dian)(dian)(dian)）；可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力在區內消納和外(wai)送電(dian)(dian)(dian)比(bi)(bi)重(zhong)均達(da)到30%以上；光伏制造(zao)產業(ye)(ye)居行(xing)業(ye)(ye)領先水(shui)平，風(feng)電(dian)(dian)(dian)制造(zao)產業(ye)(ye)能夠支持區內及周邊資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)，培育形成氫能、儲能產業(ye)(ye)鏈，高標準(zhun)建設國家新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)示(shi)范(fan)區。
