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浙江省社會發展“十四五”規劃
發布時間:2022-09-01 17:22
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中商情報網訊:“十(shi)(shi)四(si)(si)(si)五(wu)”時期(qi),我省將在高水平全面建(jian)成小康(kang)社(she)會基礎上(shang),開啟高水平全面建(jian)設社(she)會主義現代化國家新征程,加快構筑共建(jian)共治共享(xiang)的幸(xing)福美(mei)好(hao)家園,推動高質量發展(zhan)建(jian)設共同(tong)富裕(yu)示范區。為(wei)更(geng)好(hao)推進(jin)“十(shi)(shi)四(si)(si)(si)五(wu)”時期(qi)社(she)會發展(zhan)工(gong)作(zuo),根據《浙(zhe)江省國民經濟和(he)社(she)會發展(zhan)第十(shi)(shi)四(si)(si)(si)個五(wu)年規(gui)劃(hua)和(he)二〇三五(wu)年遠景目標綱要(yao)》,制定本規(gui)劃(hua),規(gui)劃(hua)期(qi)限為(wei)2021—2025年,展(zhan)望至2035年。

一、規劃背景

“十三五”時期是我(wo)省發展(zhan)極不(bu)(bu)(bu)(bu)平凡和(he)取(qu)得巨大成就的(de)五年(nian)。面對大變(bian)局(ju)大事件的(de)深刻影響,省委(wei)省政(zheng)府堅定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)移踐行以人(ren)民(min)為中心(xin)的(de)發展(zhan)思(si)想,深入實(shi)施富民(min)惠民(min)安民(min)行動計(ji)劃(hua),著(zhu)力解決發展(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分問題,更(geng)好(hao)滿足人(ren)民(min)日(ri)益增長的(de)美好(hao)生活需要,不(bu)(bu)(bu)(bu)斷增強人(ren)民(min)群眾獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全(quan)感(gan)。

(一)現實基礎

1.基本(ben)公(gong)共(gong)服務均等化(hua)實現(xian)度提(ti)前全(quan)面達標(biao)。2019年全(quan)省基本(ben)公(gong)共(gong)服務均等化(hua)實現(xian)度98.7%,超過“十三五”規(gui)劃目標(biao)3.7個百分點(dian)。基本(ben)公(gong)共(gong)教育、基本(ben)就業創業等八大(da)領域均等化(hua)實現(xian)度全(quan)部達到規(gui)劃目標(biao)要求(qiu),11個設區(qu)市基本(ben)公(gong)共(gong)服務均等化(hua)實現(xian)度全(quan)部達標(biao)。

2.就業(ye)和社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)水(shui)平穩步提(ti)升。就業(ye)形勢保(bao)持穩定,五年(nian)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就業(ye)600萬人(ren)(ren)。具有浙江(jiang)特色、覆蓋城(cheng)鄉(xiang)、多層(ceng)次的(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)制度(du)體(ti)系逐步建(jian)(jian)成(cheng)。社(she)會(hui)救助(zhu)水(shui)平不斷提(ti)升,“1+8+X”大救助(zhu)體(ti)系建(jian)(jian)設成(cheng)效(xiao)明顯,基(ji)本實現救助(zhu)體(ti)系城(cheng)鄉(xiang)全覆蓋。全省最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)標(biao)(biao)準(zhun)從2015年(nian)農村(cun)570元(人(ren)(ren)/月)、城(cheng)鎮(zhen)653元(人(ren)(ren)/月)提(ti)高(gao)到2020年(nian)城(cheng)鄉(xiang)同標(biao)(biao)886元(人(ren)(ren)/月),實現最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)縣域標(biao)(biao)準(zhun)統一。保(bao)障(zhang)性(xing)安居工(gong)程加快推(tui)進,累計開(kai)工(gong)城(cheng)鎮(zhen)棚戶(hu)區住房116.9萬套。

3.社會(hui)事(shi)業全(quan)(quan)(quan)面較快發(fa)展(zhan)。教育強(qiang)(qiang)省(sheng)、衛(wei)生(sheng)強(qiang)(qiang)省(sheng)、體育強(qiang)(qiang)省(sheng)、文(wen)化(hua)強(qiang)(qiang)省(sheng)等建(jian)設扎實(shi)(shi)推進。人(ren)才新政取得實(shi)(shi)效,創新型(xing)省(sheng)份基(ji)本建(jian)成。教育事(shi)業繼續走在全(quan)(quan)(quan)國前列(lie),15年(nian)(nian)教育普及(ji)率(lv)(lv)達99.14%,高(gao)等教育毛入學(xue)率(lv)(lv)達到(dao)62.4%,比2015年(nian)(nian)提高(gao)6.4個百分(fen)點。等級幼兒園(yuan)比例提高(gao)到(dao)98.6%,農村普惠性幼兒園(yuan)覆蓋率(lv)(lv)達91.4%,一鄉鎮一公(gong)辦(ban)(ban)中心園(yuan)實(shi)(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋。居(ju)民(min)(min)健康水平顯著提高(gao),2020年(nian)(nian)我省(sheng)人(ren)均期望壽命達79.47歲,比2015年(nian)(nian)增加(jia)(jia)1.17歲;居(ju)民(min)(min)健康素(su)養水平從2015年(nian)(nian)的18.25%提高(gao)到(dao)33.08%;孕產婦死(si)亡率(lv)(lv)、嬰兒死(si)亡率(lv)(lv)分(fen)別下降到(dao)4.0/10萬和2.0‰,居(ju)民(min)(min)主要健康指標接近(jin)或達到(dao)高(gao)收入國家水平。養老(lao)服(fu)務優質(zhi)多元(yuan),2020年(nian)(nian)每千(qian)名老(lao)年(nian)(nian)人(ren)擁有(you)社會(hui)養老(lao)床(chuang)位數55張(zhang),比2015年(nian)(nian)底增加(jia)(jia)20張(zhang)。婚姻(yin)登記、殯葬等民(min)(min)政專項事(shi)務水平不(bu)斷(duan)提升,全(quan)(quan)(quan)省(sheng)居(ju)民(min)(min)婚姻(yin)登記機關全(quan)(quan)(quan)面開(kai)展(zhan)結婚生(sheng)育戶(hu)口“一件事(shi)”聯辦(ban)(ban)。全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)活(huo)動廣泛開(kai)展(zhan),杭州(zhou)亞運(yun)會(hui)、亞殘(can)會(hui)籌備工作順利推進。率(lv)(lv)先全(quan)(quan)(quan)國實(shi)(shi)現(xian)基(ji)本公(gong)共文(wen)化(hua)服(fu)務標準化(hua),人(ren)民(min)(min)群眾精神文(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)更加(jia)(jia)豐富。

4.社會產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)蓬(peng)勃發展。健(jian)康產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模達萬(wan)億(yi),2020年健(jian)康產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)增長8%,產(chan)(chan)(chan)出(chu)達到萬(wan)億(yi)元左右。旅(lv)游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)不斷(duan)壯大,安(an)吉縣、江山市(shi)、寧海縣成功(gong)入圍全(quan)(quan)國(guo)(guo)首(shou)批(pi)國(guo)(guo)家(jia)全(quan)(quan)域旅(lv)游示范區,總數位居(ju)全(quan)(quan)國(guo)(guo)第一。文化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質(zhi)增效,文化(hua)(hua)旅(lv)游加(jia)快(kuai)融合,成功(gong)創建(jian)省級文化(hua)(hua)和(he)旅(lv)游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合試驗區25個。體(ti)育產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)量(liang)質(zhi)齊升,2016-2019年體(ti)育產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)總規(gui)模和(he)增加(jia)值(zhi)年均增長12.7%和(he)13.1%,全(quan)(quan)省有22個國(guo)(guo)家(jia)體(ti)育產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地,其中國(guo)(guo)家(jia)級9個,位居(ju)全(quan)(quan)國(guo)(guo)第一,A股(gu)上市(shi)體(ti)育企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)4家(jia),位居(ju)全(quan)(quan)國(guo)(guo)前列。

5.社會改(gai)(gai)革(ge)縱深推進(jin)(jin)。“最多跑(pao)一次”改(gai)(gai)革(ge)向公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)領(ling)域延(yan)伸(shen)擴面(mian)取得新(xin)成效,“一證通(tong)辦”民(min)(min)生(sheng)事項比例(li)達(da)91.4%。群眾全生(sheng)命周期“一件(jian)事”改(gai)(gai)革(ge)成為新(xin)亮點,群眾改(gai)(gai)革(ge)獲得感進(jin)(jin)一步提(ti)升。解(jie)決群眾牽腸掛肚問題改(gai)(gai)革(ge)呈現(xian)新(xin)進(jin)(jin)展,開(kai)展3歲以下嬰幼兒照護試(shi)點,全面(mian)實行小學放學后校內托管(guan)(guan),全省(sheng)高(gao)校校務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項“最多跑(pao)一次”比例(li)超過80%。推出醫療服(fu)(fu)務(wu)(wu)十大便(bian)民(min)(min)舉措,省(sheng)、市級(ji)醫院高(gao)峰期排隊時間從8.3分鐘減少到2.8分鐘,實現(xian)電子(zi)健康卡(ka)和電子(zi)社保卡(ka)“兩(liang)卡(ka)融合、一網通(tong)辦”,各級(ji)醫保定點醫療機構全部開(kai)通(tong)城鄉(xiang)居民(min)(min)慢性病門診結算,基層最低(di)報銷比例(li)達(da)60%以上(shang)。推動(dong)改(gai)(gai)革(ge)向公(gong)共場所(suo)延(yan)伸(shen),以打造杭(hang)州火車東站“未(wei)來樞紐(niu)”為突破(po)口,在全省(sheng)交通(tong)設施、旅游景區、文化場館(guan)、商圈、市場、公(gong)共體育場館(guan)、醫療場所(suo)、車輛檢測(ce)站、城鄉(xiang)公(gong)共廁所(suo)等9類13萬個公(gong)共場所(suo)開(kai)展服(fu)(fu)務(wu)(wu)大提(ti)升行動(dong),改(gai)(gai)革(ge)項目入選國務(wu)(wu)院深化“放管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改(gai)(gai)革(ge)優化營商環境經(jing)驗做法10個推廣案(an)例(li)。

6.社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理不斷完(wan)善。平安(an)浙(zhe)江建(jian)設成(cheng)(cheng)效顯著,群眾安(an)全(quan)(quan)感滿意率連續15年全(quan)(quan)國領先,堅持和發展新時(shi)代“楓橋經驗”,縣級社(she)會(hui)(hui)矛(mao)盾糾紛調處化解中心實(shi)現縣(市、區)全(quan)(quan)覆蓋,全(quan)(quan)省信(xin)訪(fang)量下(xia)降(jiang)(jiang)28.5%;掃黑除惡專項斗爭深(shen)入(ru)推進(jin),打掉(diao)涉(she)黑惡團伙3474個;全(quan)(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)(cheng)第一輪(lun)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)綜合(he)治(zhi)(zhi)理三年行動,2020年生產(chan)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故起(qi)數(shu)(shu)(shu)(shu)和死亡(wang)人(ren)數(shu)(shu)(shu)(shu)同比均下(xia)降(jiang)(jiang)22%,道路(lu)交通(tong)事(shi)故起(qi)數(shu)(shu)(shu)(shu)下(xia)降(jiang)(jiang)3.9%、死亡(wang)人(ren)數(shu)(shu)(shu)(shu)下(xia)降(jiang)(jiang)16.1%,火災起(qi)數(shu)(shu)(shu)(shu)下(xia)降(jiang)(jiang)23.6%、死亡(wang)人(ren)數(shu)(shu)(shu)(shu)下(xia)降(jiang)(jiang)50%;食品(pin)、藥品(pin)安(an)全(quan)(quan)滿意率分(fen)別(bie)提(ti)(ti)高到85.9%、87.8%,群眾安(an)全(quan)(quan)意識顯著提(ti)(ti)升。“十三五”期間,累計(ji)完(wan)成(cheng)(cheng)農村(cun)危(wei)房治(zhi)(zhi)理改造29萬戶。大(da)力推進(jin)治(zhi)(zhi)水、治(zhi)(zhi)氣、治(zhi)(zhi)土、治(zhi)(zhi)廢,小(xiao)城(cheng)鎮環境綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)三年行動任務順(shun)利(li)提(ti)(ti)前(qian)完(wan)成(cheng)(cheng),山更(geng)(geng)綠、地(di)更(geng)(geng)凈、水更(geng)(geng)清(qing)、天(tian)更(geng)(geng)藍、城(cheng)鄉更(geng)(geng)美。

表1“十三五”時期(qi)規(gui)劃主要(yao)指標(biao)完成(cheng)情(qing)況

分類 序號 指標名稱 單位 2015年 2020年 規劃目標 2020年 完成情況
居民生活 1 基本養老保險參保人數 萬人 3684 4100 4355
2 基本醫療保險參保人數 萬人 5195 5195 5557
3 居民人均可支配收入 35537 52600 52397
4 城鎮新增就業人數 萬人 〔515〕 〔400〕 〔600〕
5 城鎮保障性安居工程 萬套 〔103.76〕 〔60〕 〔116.2〕
公共服務 6 高中階段毛入學率 % 95.9 98 99
7 高等教育毛入學率 % 56 62 62.4
8 每千人擁有醫療床位數 4.92 6 5.99 (2019年)
9 每千人口執業(助理)醫師數 2.8 3.2 3.67
10 每千名老人擁有社會養老床位數 35 50 55
11 人均公共體育設施面積 平方米 1.6 1.9 2.4
社會結構 12 人口自然增長率 5.02 <6 4.99 (2019年)
13 人均預期壽命 78.3 78.5 79.47
14 人才資源總量 萬人 1075 1400 1400
15 高技能人才總量 萬人 210 310 321.8
16 城鎮化率 常住人口城鎮化率 % 65.8 70 71
戶籍人口城鎮化率 % 42.2 46 53.4
社會服務業 17 文化及相關產業增加值占GDP比重 % 5.7 8 7.54
18 健康產業增加值占GDP比重 % 4.4 5 6 (2019年)
19 旅游業增加值占GDP比重 % 6.4 8 6.8
20 體育產業增加值占GDP比重 % 0.88 (2014年) 1.2 1.4
21 社會辦醫床位數占比 % - >25 28.99
生態環境 22 森林覆蓋率 % 60.9 61 61.2
23 林木蓄積量 萬立方米 33000 40000 41500
24 地表水達到或優于Ⅲ類水質比例 % 72.9 80 94.6
25 地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降 % - 〔20〕 〔43.2〕
26 地級及以上城市空氣質量優良天數比率 % 83.8 85.6 93.3
社會治理 27 主要食品藥品評價性檢驗合格率 % - >96(食品) >98(藥品) >96(食品) 100(藥品)
28 億元生產總值生產安全事故死亡率 % 0.112 0.067 0.016
注:〔〕為五年累計數。

“十(shi)三(san)五”規劃目標勝利完成(cheng),高水平(ping)全(quan)面(mian)(mian)(mian)建成(cheng)小(xiao)(xiao)康社會取(qu)得決定(ding)性成(cheng)就(jiu),為(wei)開啟(qi)高水平(ping)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設新征程、打造“重要窗口”奠定(ding)了堅實基(ji)礎。同時也要看(kan)到,社會主(zhu)要矛盾(dun)已經轉化(hua)(hua)為(wei)人(ren)民日益增(zeng)長的美(mei)好生(sheng)活需要和(he)不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)(bu)(bu)充分的發(fa)(fa)展之(zhi)間的矛盾(dun),民生(sheng)領(ling)域還存(cun)在不(bu)(bu)(bu)少短板。比如,醫療(liao)衛生(sheng)方面(mian)(mian)(mian),醫療(liao)資源配(pei)置還不(bu)(bu)(bu)均衡(heng),全(quan)省80%左(zuo)右的醫療(liao)資源集中在城市,農(nong)村基(ji)層、山區、海島和(he)偏遠地區醫療(liao)衛生(sheng)優(you)質資源不(bu)(bu)(bu)足(zu)。教育方面(mian)(mian)(mian),區域、城鄉、校際間的發(fa)(fa)展不(bu)(bu)(bu)均衡(heng)問題依然存(cun)在,全(quan)省農(nong)村地區還有不(bu)(bu)(bu)少6個班以下的小(xiao)(xiao)規模學校,0至(zhi)3歲托幼服務供需矛盾(dun)突出。養老(lao)方面(mian)(mian)(mian),老(lao)齡(ling)化(hua)(hua)程度持續(xu)加(jia)深,養老(lao)保險撫養比逐步(bu)降低(di),基(ji)金收(shou)支矛盾(dun)日漸凸顯,制(zhi)度的可持續(xu)性面(mian)(mian)(mian)臨較(jiao)大壓力。平(ping)安建設方面(mian)(mian)(mian),安全(quan)生(sheng)產形勢依然嚴峻,自然災(zai)害多發(fa)(fa)頻發(fa)(fa),防災(zai)備災(zai)體系還不(bu)(bu)(bu)健全(quan)、能(neng)力有待增(zeng)強(qiang)。就(jiu)業(ye)、城鄉居民增(zeng)收(shou)等方面(mian)(mian)(mian)也面(mian)(mian)(mian)臨較(jiao)大壓力。

(二)發展環境

1.社(she)會發(fa)展處于戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇期。從(cong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)層面(mian)(mian)看,不斷增強人(ren)民(min)群(qun)眾的(de)(de)(de)獲得(de)感、幸福感、安全感,促(cu)進(jin)人(ren)的(de)(de)(de)全面(mian)(mian)發(fa)展和社(she)會全面(mian)(mian)進(jin)步(bu),是順應人(ren)民(min)群(qun)眾對美好生活的(de)(de)(de)新(xin)(xin)向(xiang)往,站在開啟建(jian)(jian)設社(she)會主(zhu)義(yi)現代化新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)歷(li)史起點上(shang)(shang)提出(chu)的(de)(de)(de)更(geng)高戰(zhan)(zhan)略目標(biao)。黨的(de)(de)(de)十(shi)九屆(jie)五中全會明確了(le)到(dao)2035年基本實(shi)現社(she)會主(zhu)義(yi)現代化遠(yuan)景目標(biao),我國(guo)(guo)(guo)將建(jian)(jian)成文化強國(guo)(guo)(guo)、教育強國(guo)(guo)(guo)、人(ren)才(cai)強國(guo)(guo)(guo)、體育強國(guo)(guo)(guo)、健(jian)康中國(guo)(guo)(guo);中等收入群(qun)體顯(xian)著(zhu)擴大(da),基本公共(gong)服務實(shi)現均等化,城鄉區域發(fa)展差距和居民(min)生活水(shui)平(ping)差距顯(xian)著(zhu)縮小;人(ren)民(min)生活更(geng)加美好,人(ren)的(de)(de)(de)全面(mian)(mian)發(fa)展、全體人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕取得(de)更(geng)為(wei)明顯(xian)的(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)性進(jin)展。從(cong)浙江層面(mian)(mian)看,在推(tui)動經濟高質(zhi)量發(fa)展邁上(shang)(shang)新(xin)(xin)臺階(jie)的(de)(de)(de)同(tong)時,扎實(shi)推(tui)動共(gong)同(tong)富裕,加快(kuai)構(gou)(gou)筑共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治共(gong)享的(de)(de)(de)美好家(jia)園,是今(jin)后我省(sheng)發(fa)展的(de)(de)(de)重要導向(xiang)。省(sheng)委省(sheng)政府明確提出(chu)了(le)包(bao)括率先構(gou)(gou)建(jian)(jian)推(tui)進(jin)共(gong)同(tong)富裕的(de)(de)(de)體制機(ji)制、實(shi)施(shi)新(xin)(xin)時代文化浙江工程(cheng)等在內的(de)(de)(de)“十(shi)三項戰(zhan)(zhan)略抓手”,將完(wan)善(shan)為(wei)民(min)辦實(shi)事長(chang)效機(ji)制,實(shi)施(shi)富民(min)惠民(min)安民(min)、推(tui)進(jin)共(gong)同(tong)富裕新(xin)(xin)舉措,提升城鄉居民(min)創造美好生活的(de)(de)(de)能力,完(wan)善(shan)人(ren)的(de)(de)(de)全生命周期民(min)生服務,促(cu)進(jin)人(ren)的(de)(de)(de)全面(mian)(mian)發(fa)展和社(she)會全面(mian)(mian)進(jin)步(bu)。

2.社會需(xu)(xu)求(qiu)處于深刻轉變(bian)期。人(ren)民群眾(zhong)對美好生活(huo)需(xu)(xu)求(qiu)從(cong)(cong)物(wu)質層面需(xu)(xu)求(qiu)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向物(wu)質精神需(xu)(xu)求(qiu)并重(zhong)轉變(bian),更(geng)加(jia)(jia)多樣化、特色化、個性化的(de)文(wen)化、旅(lv)游(you)、體(ti)育(yu)等需(xu)(xu)求(qiu)加(jia)(jia)速釋放。從(cong)(cong)基本生活(huo)需(xu)(xu)求(qiu)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向實(shi)現社會價值轉變(bian),更(geng)多人(ren)希(xi)望通過參與共建(jian)共治(zhi)共享,獲得社會認(ren)可和自(zi)我價值提升(sheng)。從(cong)(cong)當(dang)前(qian)(qian)需(xu)(xu)求(qiu)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向利(li)及(ji)當(dang)前(qian)(qian)、惠及(ji)長遠需(xu)(xu)求(qiu)轉變(bian),更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)個人(ren)發(fa)(fa)展以及(ji)社會發(fa)(fa)展的(de)可持續性,更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)實(shi)現能(neng)夠(gou)留住(zhu)綠水青(qing)山的(de)發(fa)(fa)展,更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)實(shi)現能(neng)夠(gou)望得見(jian)山、看得見(jian)水、記得住(zhu)鄉(xiang)愁的(de)發(fa)(fa)展,更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)實(shi)現能(neng)夠(gou)吃得放心、用得安心的(de)發(fa)(fa)展。面對社會需(xu)(xu)求(qiu)的(de)深刻轉變(bian),需(xu)(xu)要加(jia)(jia)大力(li)度補齊基本公共服(fu)務短板,增(zeng)強(qiang)非基本公共服(fu)務弱項(xiang)(xiang),提升(sheng)公共服(fu)務質量水平,加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)教育(yu)培(pei)訓、托育(yu)養老、家政服(fu)務、健康體(ti)育(yu)、文(wen)化旅(lv)游(you)等各項(xiang)(xiang)工作,充(chong)分激活(huo)社會投資(zi)活(huo)力(li),釋放新興(xing)民生消費潛力(li),積極培(pei)育(yu)強(qiang)大內需(xu)(xu)市(shi)場。

3.社會結(jie)(jie)(jie)構(gou)處(chu)于加(jia)速變遷期。人(ren)(ren)口(kou)(kou)結(jie)(jie)(jie)構(gou)方面,從(cong)來源看,省(sheng)外人(ren)(ren)口(kou)(kou)流入(ru)(ru)趨勢明顯,這既能(neng)豐富我省(sheng)勞(lao)動力資源,同時也(ye)給(gei)基本公(gong)共服(fu)務(wu)帶(dai)來巨(ju)大(da)供給(gei)壓(ya)力;從(cong)年(nian)齡(ling)看,人(ren)(ren)口(kou)(kou)老齡(ling)化進入(ru)(ru)加(jia)速期,我省(sheng)60歲及以上人(ren)(ren)口(kou)(kou)已超過全省(sheng)1/5,比例還(huan)在不斷(duan)擴大(da),加(jia)快完善健康(kang)養老服(fu)務(wu)體系迫在眉睫。收(shou)入(ru)(ru)結(jie)(jie)(jie)構(gou)方面,優化收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配的要求更加(jia)迫切。家庭(ting)結(jie)(jie)(jie)構(gou)方面,平均家庭(ting)規(gui)模進一步縮小,核心(xin)家庭(ting)將成為主體家庭(ting)形態。

4.數字社會進入加速變革期。5G網絡加快(kuai)建設,大數據、云計(ji)算、區塊鏈、人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)等新(xin)興技術(shu)的廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong),為社會發(fa)展提供了數字賦能(neng)(neng)。當前(qian),我省正在全面推動數字化(hua)改革,聚(ju)焦(jiao)數字社會,以“城市(shi)大腦+未來社區+鄉村服務(wu)”為核(he)心業(ye)務(wu)場(chang)景,一大批跨部門多業(ye)務(wu)協同應(ying)用(yong)將爆發(fa)式(shi)增(zeng)長,場(chang)景化(hua)、人(ren)本化(hua)、綠色(se)化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)的美好數字社會正加快(kuai)建設。

二、總體要求

(一)指導思想

堅持(chi)(chi)(chi)以習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主義思(si)想為指(zhi)導(dao),深入貫(guan)徹(che)黨的(de)十九大(da)(da)和(he)十九屆二中、三(san)中、四中、五(wu)中全會(hui)精(jing)神,堅持(chi)(chi)(chi)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念,忠實踐行(xing)“八(ba)八(ba)戰略”,奮力(li)(li)打造“重要窗口”,堅持(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)(min)為中心發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)想,堅持(chi)(chi)(chi)以滿足人(ren)民(min)(min)日(ri)益增長的(de)美(mei)好(hao)生活需要為根本目的(de),堅持(chi)(chi)(chi)共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享,堅持(chi)(chi)(chi)系(xi)(xi)統觀(guan)念,更大(da)(da)力(li)(li)度推進社(she)(she)會(hui)事(shi)業全面提升,更大(da)(da)力(li)(li)度引(yin)導(dao)社(she)(she)會(hui)產業加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),更大(da)(da)力(li)(li)度優(you)化(hua)公共(gong)服務體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設,更大(da)(da)力(li)(li)度推動數(shu)字社(she)(she)會(hui)建(jian)設,率先(xian)推動全省人(ren)民(min)(min)走向共(gong)同富裕,不斷提升人(ren)民(min)(min)群(qun)眾的(de)獲(huo)得感、幸福(fu)感、安全感,努力(li)(li)打造人(ren)民(min)(min)幸福(fu)美(mei)好(hao)家園,促(cu)進人(ren)的(de)全面發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)社(she)(she)會(hui)全面進步,在爭創社(she)(she)會(hui)主義現代化(hua)先(xian)行(xing)省的(de)新(xin)征程(cheng)中譜寫社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)篇章。

(二)基本原則

堅持以人(ren)為本(ben)、民(min)生優先。從(cong)群眾最關心的(de)地(di)方做起,把(ba)群眾最需(xu)要的(de)事情做實,努力(li)在更(geng)高(gao)水平上實現(xian)幼有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)育、學有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)教、勞有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)得、住有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)居、文(wen)有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)化(hua)、體有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)健、游有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)樂、病有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)醫、老(lao)有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)養、弱有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)扶、行(xing)有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)暢、事有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)便,不斷(duan)實現(xian)人(ren)民(min)對(dui)美(mei)好生活的(de)向往和更(geng)高(gao)品(pin)質精神文(wen)化(hua)需(xu)求(qiu),讓人(ren)民(min)群眾的(de)獲得感成色更(geng)足。

 堅持公平(ping)(ping)普惠(hui)、優質均衡。堅持盡力(li)而為(wei)、量力(li)而行,著力(li)推進基(ji)本公共服務體(ti)系建(jian)設,完善(shan)事(shi)權與財權統一的財稅制度,實現人人享有(you)底(di)線水平(ping)(ping)以上的公共服務。根(gen)據經(jing)濟社會發展(zhan)水平(ping)(ping)和財政承(cheng)受能力(li),動態(tai)提升(sheng)民生保障水平(ping)(ping),推動社會事(shi)業優質均衡可持續發展(zhan)。

堅持數字引領、改革(ge)先(xian)行。強(qiang)化數字化改革(ge)引領,加快推進美好(hao)數字社會(hui)建設(she),以滿足群眾高(gao)品質生(sheng)活需求和實現社會(hui)治理現代化為導向(xiang),提供全鏈條、全周期的多樣、均等(deng)、便捷的社會(hui)服務,讓城(cheng)鄉變(bian)得(de)更安全、更智能、更美好(hao)、更有(you)溫度。

堅持(chi)系統(tong)(tong)謀劃、統(tong)(tong)籌推進(jin)。堅持(chi)系統(tong)(tong)觀念,突出市場(chang)有(you)效、政府有(you)為,統(tong)(tong)籌發展社(she)會(hui)事業(ye)和(he)社(she)會(hui)產業(ye),既借助(zhu)市場(chang)力量發展壯大產業(ye),更注重在社(she)會(hui)產業(ye)中注入更多的(de)公共(gong)屬性和(he)公共(gong)責任,提高全社(she)會(hui)公共(gong)產品的(de)品質。

堅持安(an)全穩(wen)定、嚴守底線。堅持底線思(si)維、強(qiang)(qiang)化風(feng)險意識、提高防控能力,把安(an)全貫穿(chuan)社(she)會發展各領(ling)域和全過程(cheng),注重堵漏洞(dong)、強(qiang)(qiang)弱(ruo)項,增強(qiang)(qiang)工作的科學性(xing)、主動(dong)性(xing)、預見性(xing),有效防范(fan)化解各類風(feng)險挑戰,確保社(she)會平安(an)穩(wen)定。

(三)發展目標

到(dao)2025年,實現更(geng)加(jia)充分更(geng)高質量的(de)就業,以中(zhong)等收入(ru)群體(ti)(ti)為主體(ti)(ti)的(de)橄欖型社會結構(gou)基本形成,人(ren)的(de)全(quan)生命周期(qi)需求普遍(bian)得(de)到(dao)更(geng)高水平滿(man)足,高質量教育體(ti)(ti)系、健康浙(zhe)江基本建成,社會保障和養老服務體(ti)(ti)系更(geng)加(jia)完善,共(gong)建共(gong)治共(gong)享共(gong)同富(fu)裕先(xian)行(xing)先(xian)試取得(de)實效,努力打(da)造(zao)人(ren)民幸(xing)福美好家園。

——就(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)富民更進一步(bu)。居(ju)民人(ren)均(jun)收(shou)入增(zeng)(zeng)長與經濟增(zeng)(zeng)長基本(ben)同步(bu),城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入差距持(chi)續縮小,中等收(shou)入群體為(wei)主的(de)橄欖型社會結構基本(ben)形成。五年新增(zeng)(zeng)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)400萬(wan)人(ren),城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)率控制在(zai)5.5%左(zuo)右,常(chang)住人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化率達到75%左(zuo)右。

——公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)惠(hui)民更(geng)先一(yi)步(bu)。率先實現基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)均(jun)等(deng)化,數字化、高(gao)品質、個性(xing)化公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給(gei)更(geng)加豐富多(duo)樣(yang),人(ren)均(jun)預期壽命超過80歲,每(mei)千(qian)人(ren)口(kou)擁有(you)3歲以下嬰幼(you)兒托位數達到(dao)4.5個,每(mei)千(qian)人(ren)口(kou)擁有(you)醫療機構床位數達到(dao)7.5張,高(gao)等(deng)教育毛入學率達到(dao)67%,在人(ren)的現代化方(fang)面走在前列。

——社(she)會產(chan)業(ye)利民(min)更強一步。堅持滿足多(duo)層次多(duo)樣化民(min)生需求(qiu),突出問題導向,著力(li)增加(jia)醫療、養老、教育、文化、體(ti)育等社(she)會領域(yu)產(chan)品和服務供(gong)給,著力(li)提升(sheng)人(ren)民(min)群眾獲得(de)感,文化及相關產(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)GDP比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達到(dao)7.5%,健康產(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)GDP比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達到(dao)6.5%,旅(lv)游產(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)GDP比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達到(dao)8%,體(ti)育產(chan)業(ye)增加(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)GDP比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達到(dao)2%。

——平安(an)(an)建(jian)設(she)(she)安(an)(an)民更(geng)快一(yi)步(bu)。重大風(feng)險(xian)防(fang)范化(hua)(hua)解能(neng)力(li)、突(tu)發公共(gong)事(shi)件應(ying)急能(neng)力(li)、防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)顯著增強,安(an)(an)全(quan)生產形勢穩定向好,現代化(hua)(hua)應(ying)急體系建(jian)設(she)(she)成效明(ming)顯,平安(an)(an)建(jian)設(she)(she)體系更(geng)加完善,發展安(an)(an)全(quan)保障更(geng)加有力(li),在(zai)治理體系和治理能(neng)力(li)現代化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)方面走在(zai)前列,依申請政(zheng)務(wu)服務(wu)辦件“一(yi)網通辦”率達到(dao)90%以(yi)上,綜合(he)行政(zheng)執法事(shi)項占比達到(dao)20%以(yi)上。

表2“十四五”時(shi)期(qi)浙江社會發展主要指標

類別 序號 指標 單位 2020年 2025年
就業增收 1 新增城鎮就業人數 萬人 111.8 400
2 城鎮調查失業率 % 控制在5.5左右
3 常住人口城鎮化率 % 71 75左右
4 居民人均可支配收入增長 % 年均增長5.5以上
5 城鄉居民收入比 1.96 1.9
6 人才資源總量 萬人 1400 1650
公共服務 7 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數 2.01 4.5
8 兒童青少年總體近視率降低 % 〔5〕
9 勞動年齡人口平均受教育年限 10.8 11.3
10 高等教育毛入學率 % 62 67
11 居民綜合閱讀率 % 89.2 92.5
12 城鎮住房保障受益覆蓋率 % 23.9 25
13 人均體育場地面積 平方米 2.4 2.8
14 每千人口擁有醫療機構床位數 5.99 7.5
15 每千人口擁有執業(助理)醫師數(常住人口) 3.67 4.3
16 基本養老保險參保人數 萬人 4355 4500
17 每萬老年人口擁有持證養老護理員數 16 25
18 人均預期壽命 79.47 80以上
社會產業 19 文化及相關產業增加值占GDP比重 % 6.6 7.5
20 健康產業增加值占GDP比重 % 6(2019年) 6.5以上
21 旅游產業增加值占GDP比重 % 6.8 8
22 體育產業增加值占GDP比重 % 1.4 2
社會治理 23 依申請政務服務辦件“一網通辦”率 % 81.6 90以上
24 綜合行政執法事項占比 % 6.36 20以上
25 億元GDP生產安全事故死亡率 人/億元 0.016 0.01
注:〔〕為五年累計數。

到(dao)2035年,全(quan)省將基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)現(xian)代(dai)(dai)化(hua),成(cheng)為新(xin)時代(dai)(dai)全(quan)面展(zhan)示(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)優(you)越性(xing)的重要窗(chuang)口。率(lv)先實(shi)(shi)現(xian)教育(yu)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)、衛生健康現(xian)代(dai)(dai)化(hua),建(jian)成(cheng)人(ren)才強(qiang)省、體(ti)育(yu)強(qiang)省,文(wen)(wen)化(hua)軟實(shi)(shi)力(li)全(quan)面增強(qiang),社會(hui)主(zhu)義(yi)精神文(wen)(wen)明(ming)(ming)和(he)物(wu)質(zhi)文(wen)(wen)明(ming)(ming)全(quan)面協調發(fa)展(zhan),國(guo)民素(su)質(zhi)和(he)社會(hui)文(wen)(wen)明(ming)(ming)程(cheng)度(du)達(da)(da)到(dao)新(xin)高(gao)(gao)度(du),常(chang)住人(ren)口城鎮化(hua)率(lv)達(da)(da)到(dao)80%左右。共(gong)同富裕(yu)率(lv)先取得實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)重大(da)進展(zhan),力(li)爭(zheng)居民人(ren)均可支配收入比(bi)(bi)2020年“翻一番”,居民人(ren)均收入與人(ren)均生產總值之比(bi)(bi)達(da)(da)到(dao)發(fa)達(da)(da)經濟體(ti)水(shui)平(ping)(ping),中(zhong)(zhong)等收入群(qun)體(ti)顯著擴大(da),建(jian)成(cheng)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)公共(gong)服務體(ti)系,城鄉區域發(fa)展(zhan)和(he)居民生活(huo)水(shui)平(ping)(ping)均衡度(du)持續領先,基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)省域治理現(xian)代(dai)(dai)化(hua),建(jian)成(cheng)平(ping)(ping)安中(zhong)(zhong)國(guo)示(shi)范區。

三、打造更具競爭力的人力資本體系

牢固樹立“以人(ren)(ren)(ren)為核(he)心”的(de)理念,持續推動人(ren)(ren)(ren)口(kou)結構優化(hua)和素質提(ti)升,提(ti)高(gao)(gao)教育(yu)型人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)本(ben),強化(hua)培育(yu)技(ji)能型人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)本(ben),提(ti)升創新(xin)型人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)本(ben),提(ti)高(gao)(gao)全省(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)平(ping)均受教育(yu)年限(xian),為高(gao)(gao)質量發展(zhan)提(ti)供更高(gao)(gao)水平(ping)的(de)智力(li)(li)支(zhi)撐。

(一)推動人口結(jie)構優(you)化

制(zhi)定人(ren)口長(chang)期發展戰略,增(zeng)強(qiang)生育(yu)政策包容性,推(tui)(tui)動(dong)實(shi)現適(shi)度生育(yu)水平,提高優生優育(yu)服務水平。完善(shan)(shan)生育(yu)保險制(zhi)度,建立(li)以基本(ben)醫(yi)保為主體、生育(yu)補(bu)(bu)貼等多種形式為補(bu)(bu)充的多層次家庭生育(yu)保障體系。完善(shan)(shan)育(yu)兒休假(jia)制(zhi)度,降低(di)生育(yu)、養育(yu)、教育(yu)成本(ben),推(tui)(tui)進(jin)生育(yu)友好型社會(hui)建設。有效開發利用老年(nian)人(ren)力資(zi)源,落實(shi)漸進(jin)式延遲法定退(tui)休年(nian)齡政策。

專欄1包容性生育政策體系
1.完善生育政策。落實省委廢止計劃生育“一票否決制”文件的決策部署精神,會同相關部門出臺鼓勵按政策生育的配套制度。2.健全人口監測網絡。建立覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系,基本實現全民健康信息平臺內人口基礎信息部門共享。

(二)高質量普(pu)及15年基礎教育

率先(xian)實(shi)(shi)現(xian)(xian)學(xue)前教育(yu)普及(ji)(ji)普惠、義(yi)務(wu)教育(yu)優質(zhi)(zhi)均衡(heng)、高中(zhong)(zhong)教育(yu)優質(zhi)(zhi)特(te)色,使我(wo)省基(ji)(ji)礎教育(yu)繼續(xu)保持全(quan)(quan)國領先(xian)水平(ping)。推進(jin)普惠性幼兒(er)園(yuan)(yuan)擴(kuo)容工(gong)程和農村幼兒(er)園(yuan)(yuan)補(bu)短提升(sheng)工(gong)程,穩妥(tuo)推進(jin)產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)開展(zhan)(zhan)嵌入式幼兒(er)園(yuan)(yuan)建設(she),全(quan)(quan)面建成覆蓋城(cheng)鄉、布(bu)局合理、質(zhi)(zhi)量保證(zheng)的學(xue)前教育(yu)公共服務(wu)體(ti)系(xi)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)義(yi)務(wu)教育(yu)學(xue)校現(xian)(xian)代(dai)化(hua)建設(she),推動農村學(xue)校與(yu)城(cheng)區(qu)優質(zhi)(zhi)學(xue)校組建城(cheng)鄉教育(yu)共同體(ti),促(cu)進(jin)優質(zhi)(zhi)教育(yu)資(zi)源共享,城(cheng)鄉校際平(ping)衡(heng)。建立(li)健(jian)全(quan)(quan)隨遷(qian)子(zi)女(nv)義(yi)務(wu)教育(yu)積分(fen)量化(hua)入學(xue)制度。加(jia)大普通高中(zhong)(zhong)建設(she)力度,推進(jin)普通高中(zhong)(zhong)多樣(yang)化(hua)特(te)色化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。推進(jin)基(ji)(ji)礎教育(yu)“強基(ji)(ji)工(gong)程”,在標準(zhun)化(hua)學(xue)校基(ji)(ji)本普及(ji)(ji)的基(ji)(ji)礎上,不斷迭代(dai)提升(sheng)我(wo)省教育(yu)資(zi)源配置(zhi)水平(ping),實(shi)(shi)現(xian)(xian)優質(zhi)(zhi)均衡(heng)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。“十四五”期間(jian),重點培育(yu)窗口學(xue)校100所。加(jia)快中(zhong)(zhong)職學(xue)校現(xian)(xian)代(dai)化(hua)建設(she),啟動實(shi)(shi)施(shi)(shi)50所左右省級(ji)高水平(ping)中(zhong)(zhong)職院校和150個左右中(zhong)(zhong)職高水平(ping)專業(ye)建設(she)計劃。

(三)更(geng)大力(li)度實施(shi)高等教(jiao)育強省戰略

集(ji)中力量推進(jin)“雙一(yi)(yi)流”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)浙江大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)打造世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue),發(fa)揮領(ling)頭雁作(zuo)用;支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)西湖大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)開(kai)(kai)展(zhan)新(xin)(xin)型省(sheng)部共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流新(xin)(xin)型研究型大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue);支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)中國(guo)(guo)(guo)美術學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院、寧波大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)加(jia)快(kuai)世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she);支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)浙江工業大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)內(nei)一(yi)(yi)流大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue);支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)溫州(zhou)醫科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、浙江師范(fan)(fan)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)一(yi)(yi)批學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)特(te)色(se)鮮明的(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)內(nei)特(te)色(se)高(gao)(gao)水平大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue);支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)一(yi)(yi)批行業學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)特(te)色(se)的(de)院校(xiao)(xiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)示范(fan)(fan)性應用型本科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。加(jia)強(qiang)省(sheng)登(deng)峰學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、省(sheng)優勢(shi)特(te)色(se)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和省(sheng)一(yi)(yi)流學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),完(wan)善學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)體(ti)系,優化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業布局。引(yin)導高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)圍繞(rao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略發(fa)展(zhan)需求和我省(sheng)三大(da)(da)(da)高(gao)(gao)地建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)發(fa)展(zhan)相關學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業,不斷聚焦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)重點(dian),加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)計民生急需人才和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才教育(yu)培養。加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)工科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、新(xin)(xin)醫科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、新(xin)(xin)農(nong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、新(xin)(xin)文科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),深(shen)入開(kai)(kai)展(zhan)一(yi)(yi)流專(zhuan)業、一(yi)(yi)流課程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。積(ji)極爭取擴大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位授權點(dian)和研究生培養規模,堅持(chi)(chi)規范(fan)(fan)和質(zhi)量并重,構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)高(gao)(gao)水平研究生教育(yu)體(ti)系。實(shi)施海內(nei)外名校(xiao)(xiao)“筑巢引(yin)鳳”工程(cheng)爭取引(yin)進(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)外著名高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)到我省(sheng)開(kai)(kai)展(zhan)合作(zuo)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue),加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)中法航空(kong)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、中德合作(zuo)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(暫名)、國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)大(da)(da)(da)杭(hang)州(zhou)高(gao)(gao)等(deng)研究院,超常規擴大(da)(da)(da)優質(zhi)高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)資源(yuan)。到2025年,基本建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成高(gao)(gao)等(deng)教育(yu)強(qiang)省(sheng),力爭60個左右(you)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)達到國(guo)(guo)(guo)家(jia)“世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)標準,部分學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)進(jin)入世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)行列(lie)。

(四)推進職業(ye)教育先(xian)行示范

圍(wei)繞浙江(jiang)經濟(ji)結構特(te)點和(he)產(chan)業(ye)特(te)色,深化(hua)產(chan)教融合(he)、職(zhi)(zhi)普融通(tong)、育(yu)訓兼容,大力(li)發展(zhan)特(te)色職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)術教育(yu)。組(zu)織實(shi)施產(chan)教融合(he)“五個一(yi)(yi)批”建設(she)(she)(she),促(cu)進教育(yu)鏈(lian)(lian)、人(ren)才(cai)鏈(lian)(lian)與創(chuang)新鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)有機融合(he)。加強設(she)(she)(she)區市(shi)統籌中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)教育(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)力(li)度,實(shi)施職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)“雙高(gao)”建設(she)(she)(she),探(tan)索開展(zhan)本科職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)試點。完善技(ji)(ji)工教育(yu)體(ti)系(xi)(xi),實(shi)施技(ji)(ji)工教育(yu)提質增(zeng)量計劃,建設(she)(she)(she)一(yi)(yi)批一(yi)(yi)流技(ji)(ji)師學院,將符合(he)條件的技(ji)(ji)師學院納入高(gao)等學校系(xi)(xi)列。推動普職(zhi)(zhi)教育(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)共享,普職(zhi)(zhi)協調特(te)色發展(zhan),提高(gao)普通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能課程比例,提升(sheng)中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)學生文化(hua)素養(yang)。推進“雙元制”人(ren)才(cai)培養(yang)模(mo)式(shi)改革,深化(hua)國家溫(wen)臺職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)創(chuang)新高(gao)地城市(shi)試點建設(she)(she)(she)。

專欄2產教融合“五個一批”建設
進一步推進我省產教融合和高教強省戰略實施,全面提升教育水平和人力資源質量,推進產教融合“五個一批”體系(一批產教融合聯盟、一批產教融合示范基地、一批產教融合試點企業、一批產教融合工程項目和一批產學合作協同育人項目)建設。1.省產教融合聯盟。圍繞“數字浙江”、八大萬億產業和戰略性新興產業培育等,組建10個以上省級示范性產教融合聯盟,鼓勵有條件的產教融合聯盟實體化運作。推動產教融合聯盟內在實驗實習實訓基地、專業課程設置、師資力量、人才培養、技術研發等共建共享,形成若干行業專業特色顯著、人才支撐有力、產業鏈條完整、市場規模龐大的優勢產業群。2.省產教融合示范基地。支持產業集聚平臺與普通高校和職業學校開展深度合作,通過“引校入企”、“引企入校”等方式,實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。3.省產教融合型試點企業。重點支持行業龍頭企業或者骨干企業參與產教融合改革,鼓勵企業與職業學校、普通高校建立人才聯合培養機制,加快培養一批企業發展急需的創新人才和技術技能人才。4.省產教融合工程項目。以產教融合實驗實訓實習基地建設為重點,深化產教融合、校企合作,提高人才培養條件,加強實踐育人。支持中高等職業院校以校企合作建設生產性實訓基地或專業化實訓基地(中心);支持本科高校推進學校實驗實訓實習環境、平臺和基地建設與轉型發展,推進一流學科與國家和省重點實驗室、重大工程中心、重大科學裝置和實訓實習基地協同發展。5.省產學合作協同育人項目。通過向企業征集合作項目,由企業提供經費支持,以產業和技術發展的最新需求推動高校人才培養改革。結合各院校學科專業特色和人才培養需求,整合優質的產業資源與教育資源,培養適應產業發展需求的高質量人才。

(五)不斷(duan)健(jian)全(quan)終身(shen)教育(yu)體(ti)系

打(da)響“學(xue)(xue)(xue)在浙(zhe)(zhe)江”品牌,豐(feng)富拓展全(quan)民數字學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)應用,推(tui)進(jin)(jin)各類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育互(hu)聯互(hu)通、共建(jian)(jian)共享,形成服(fu)務全(quan)民終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)發展合(he)力(li),持續推(tui)進(jin)(jin)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)型城市(shi)和學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)型社區(qu)建(jian)(jian)設(she),加快建(jian)(jian)設(she)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)型社會。增強成人(ren)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育服(fu)務能力(li),完善高(gao)等學(xue)(xue)(xue)歷(li)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)招生(sheng)計劃管理(li)制度(du)。加強浙(zhe)(zhe)江特色開放大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she),依托浙(zhe)(zhe)江開放大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)城鄉一體(ti)(ti)的(de)區(qu)—街鎮—村居三(san)級社區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育辦學(xue)(xue)(xue)體(ti)(ti)系,建(jian)(jian)成覆蓋全(quan)省的(de)終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)網絡、社區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)(zi)源(yuan)共享和公共服(fu)務平臺,為居民提供線上線下的(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)支持服(fu)務。實(shi)施(shi)高(gao)校(xiao)聯盟、共享平臺、學(xue)(xue)(xue)分銀行(xing)三(san)位一體(ti)(ti)模(mo)式(shi),創(chuang)新(xin)終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)模(mo)式(shi),構建(jian)(jian)好終(zhong)身(shen)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育“立(li)交橋”。創(chuang)新(xin)發展老年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育,鼓勵各高(gao)校(xiao)和職業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)舉(ju)辦老年(nian)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(學(xue)(xue)(xue)堂),豐(feng)富老年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)(zi)源(yuan),滿足人(ren)民群眾家門口入讀老年(nian)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)需求(qiu),建(jian)(jian)設(she)好老年(nian)開放大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)體(ti)(ti)系。推(tui)動(dong)“互(hu)聯網+老年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育”。建(jian)(jian)設(she)100所老年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育示(shi)范學(xue)(xue)(xue)校(xiao),100門具有較高(gao)影響力(li)的(de)老年(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育示(shi)范課程。

專欄3教育領域重大改革
1.高水平推進省域教育治理現代化。加快簡政放權和政府職能轉變,推進教育行政清單治理。擴大和落實學校辦學自主權,推動各級各類學校完善現代學校制度。探索構建教育治理共同體,建立多部門協同、公眾廣泛參與的教育治理機制。加快推進教育領域數字化改革,實施“教育魔方”工程。2.深化新時代教育評價改革。以立德樹人成效為評價學校的根本標準,分類實施現代化學校評估。完善高校分類評價體系,建立高校教學基本狀態數據常態監測和教學評估制度。完善與職業教育發展相適應的多元質量評價機制。推行不同崗位教師分類評價。探索以“五育并舉”為核心、學生全要素全過程評價。積極研究開發教育測量和評價技術,探索“智評”模式。3.深化人才培養模式改革。提升科學實驗、生產實習和技能實訓的成效,推進同步課堂、分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。加快培養更多跨學科、跨專業,創新型、復合型領軍人才。深化“1+X”證書制度試點,提高技術技能人才培養水平。加強教育教學和人才培養標準建設。4.深化考試招生制度改革。完善多類型、多元化考試招生制度,推進智慧考試工作。構建引導全面發展的考試內容體系。深入推進高職院校分類招考,完善“文化素質+職業技能”的評價方式和選拔制度。推進中考招生制度改革,探索建立分類型、可選擇的初升高考試招生制度。逐步實現中考全省統一命題。堅持深化義務教育“公民同招”。建立學前教育服務區制度與積分入學制。繼續完善和發展自學考試制度。

(六)吸引高(gao)素(su)質人才、年輕人流(liu)入

實施(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強省戰略,以(yi)(yi)全(quan)球視(shi)野(ye)集(ji)聚高(gao)(gao)素(su)質人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)(wu),大(da)力(li)(li)引(yin)進(jin)國際高(gao)(gao)端創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai),實施(shi)(shi)“鯤(kun)鵬行(xing)動(dong)(dong)”。到(dao)2025年(nian)(nian),新(xin)(xin)引(yin)進(jin)全(quan)球頂尖人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)200名左(zuo)右(you)、科技領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)1500名左(zuo)右(you),領(ling)軍(jun)型(xing)(xing)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)團隊150個左(zuo)右(you)。著力(li)(li)提(ti)升(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)質量,加快(kuai)本土(tu)高(gao)(gao)素(su)質人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)國際化培(pei)養(yang)(yang)步伐,推進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分類(lei)發展,加強創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)、應(ying)用(yong)型(xing)(xing)、技能型(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)。到(dao)2025年(nian)(nian),力(li)(li)爭新(xin)(xin)入選兩院(yuan)院(yuan)士15名以(yi)(yi)上,新(xin)(xin)培(pei)育科技領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)1500名左(zuo)右(you)。全(quan)面建(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長(chang)梯(ti)隊,推動(dong)(dong)國內知名高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、科研(yan)院(yuan)所(suo)和企業(ye)(ye)(ye)共(gong)建(jian)(jian)(jian)博(bo)士后工作站,吸引(yin)更多高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生在(zai)浙(zhe)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)。到(dao)2025年(nian)(nian),累計招收(shou)博(bo)士后5500名以(yi)(yi)上,新(xin)(xin)引(yin)進(jin)(留浙(zhe))博(bo)士5萬(wan)名以(yi)(yi)上,累計新(xin)(xin)增大(da)學生500萬(wan)名以(yi)(yi)上。加快(kuai)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)浙(zhe)商(shang)隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she),實施(shi)(shi)“浙(zhe)商(shang)青藍(lan)接力(li)(li)工程”和新(xin)(xin)生代企業(ye)(ye)(ye)家“雙傳承”計劃,鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、科研(yan)院(yuan)所(suo)科研(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員兼職(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)、在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)或離崗創(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)。加快(kuai)培(pei)養(yang)(yang)大(da)批(pi)浙(zhe)江工匠(jiang),實施(shi)(shi)新(xin)(xin)時代工匠(jiang)培(pei)育和“金藍(lan)領(ling)”職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)(dong)。到(dao)2025年(nian)(nian),新(xin)(xin)增高(gao)(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)100萬(wan)名以(yi)(yi)上,高(gao)(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)占(zhan)技能勞動(dong)(dong)者比(bi)例(li)達到(dao)35%。

專欄4辦好十大人才實事
1.打造“線上+線下”人才服務綜合體。建設“人才碼”應用,推進人才創新創業服務綜合體建設,打造“產學研用金、才政介美云”互動聯通的重要樞紐。2.完善人才發展金融支持體系。鼓勵各類金融機構開發以人才、知識、技能等為特色的金融產品。支持設立人才信貸風險補償資金池。鼓勵保險機構開發提升高層次人才創業創新風險承受能力的保險產品。3.形成人才全球鏈接的通達優勢。加快建設通蘇嘉甬、甬舟、滬乍杭、甬臺溫福、滬蘇湖等項目,“十四五”時期全省快速鐵路里程數量達到2800公里,基本建成省域、市域、城區3個“1小時交通圈”。4.建設人才住房保障體系。加大人才住房支持力度。進一步完善住房市場和住房保障體系,堅持“房住不炒”定位,落實城市對房地產市場平穩健康發展的主體責任。加快完善發展保障性租賃住房基礎性制度和支持政策,有效擴大保障性住房供給,并將住房困難的各類人才納入保障范圍。5.構建學有優教的優質教育服務。高水平建設國際學校,新建若干所涵蓋各年齡層次、文憑能被全球性大學認可、課程體系注重全面發展與提升自主學習能力的國際學校。探索高層次人才子女入學租售同權。6.構建全生命周期健康服務體系。共建國家醫學中心和區域醫療中心。強化醫聯體建設,推動家庭醫生發展,均衡布局建設社區衛生服務中心。全面建設社區智慧養老與康復中心。7.創造無處不在的人才交往空間。以特色小鎮和企業集群為依托,重點配置孵化用房、共享辦公等“雙創”空間設施,著力形成高效、共享的創新服務圈,形成全開放式交往場景。8.建設詩意棲居的美麗大花園。以古城名鎮名村、名山公園、海島公園、遺址公園為點,以交通線路、人文水脈、森林古道為線,打造一批新型分時共享研發基地、第二創新空間。9.營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。對人才引育投入績效實行總體考核、中長期考核,將人才培育、學科建設、技術路線探索等納入人才績效評價體系,全面客觀評價人才貢獻。10.面向重點人才群體加大精神激勵。加強人才政治引領和政治吸納,進一步弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神。推廣“人才日”“人才公園”“人才大道”,不斷提升人才的獲得感、尊榮感。

四、促進更加充分更高質量就業

強化就業(ye)優(you)先導(dao)向,將更充分更高質量就業(ye)作為(wei)經濟社會(hui)發展的優(you)先目標,堅持創造更多就業(ye)崗(gang)位和穩(wen)定現有就業(ye)崗(gang)位并重,持續擴(kuo)大就業(ye)規(gui)模,確保就業(ye)形勢總體穩(wen)定。

(一)完善積極就業政策體系

實(shi)(shi)施就(jiu)業(ye)優先政策,構建(jian)科(ke)學(xue)合(he)(he)理(li)(li)的高(gao)(gao)質量就(jiu)業(ye)評(ping)價體系(xi)和就(jiu)業(ye)影響評(ping)估機(ji)制(zhi)(zhi),建(jian)立財政、金融和就(jiu)業(ye)政策協同(tong)機(ji)制(zhi)(zhi),健全(quan)有利于更加(jia)(jia)充分更高(gao)(gao)質量就(jiu)業(ye)的促進機(ji)制(zhi)(zhi)。充分發(fa)揮投資(zi)和產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)效應,提高(gao)(gao)勞動(dong)密集型(xing)產(chan)業(ye)附加(jia)(jia)值,大力(li)發(fa)展生活性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye),提高(gao)(gao)就(jiu)業(ye)吸納能力(li)。支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)穩定(ding)崗(gang)位(wei),加(jia)(jia)強用工(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)保障,實(shi)(shi)施裁員和缺(que)工(gong)重點企(qi)(qi)業(ye)清單管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度,幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)減負穩崗(gang)。深(shen)化“十省百市千(qian)縣(xian)”省際(ji)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)(he)作長效機(ji)制(zhi)(zhi),暢通(tong)省外務(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)員來浙就(jiu)業(ye)通(tong)道,重點做好對口地區務(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)員就(jiu)業(ye)幫(bang)扶。建(jian)設一批(pi)高(gao)(gao)質量人(ren)力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)園,培育一批(pi)人(ren)力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)(wu)綜合(he)(he)性企(qi)(qi)業(ye),推動(dong)人(ren)力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)(wu)與實(shi)(shi)體經濟協同(tong)發(fa)展。

(二)突出保障重點群(qun)體就業

完(wan)善(shan)高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民工、退(tui)役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)等重點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持體系(xi),把高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為重中之重,以(yi)(yi)智力密集(ji)型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)及新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新模式為重點,開發更多適合高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的高(gao)質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位。鼓勵各(ge)地根據發展需(xu)要加強人(ren)(ren)(ren)(ren)才儲(chu)備。實施(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進計(ji)劃和(he)基(ji)(ji)層成長計(ji)劃,引(yin)導畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生到新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)基(ji)(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員精準(zhun)幫扶計(ji)劃,加強城鎮各(ge)類就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓、托底安(an)置就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)幫扶,實施(shi)零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭動(dong)態(tai)清(qing)零(ling)。“十四五”期(qi)間,實施(shi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓500萬人(ren)(ren)(ren)(ren)次(ci)。

(三)積(ji)極打造“雙創”升級版

完善(shan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)體系,推(tui)動建(jian)立創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項資(zi)金長(chang)效投入機制。推(tui)進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基地建(jian)設。鼓勵返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye),加強返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)人群(qun)、貧困村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)致富帶頭(tou)人、農村電(dian)商人才等培(pei)育,支持返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)平(ping)臺建(jian)設。充(chong)分挖(wa)掘(jue)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)商業(ye)(ye)(ye)模式的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)空間和新(xin)(xin)型靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增長(chang)點(dian)。

(四)深化(hua)構建和諧勞動關系(xi)

落(luo)實優化新業(ye)態勞(lao)動(dong)用(yong)(yong)(yong)工服(fu)務(wu)政(zheng)策措施(shi),穩定新業(ye)態勞(lao)動(dong)用(yong)(yong)(yong)工,促進(jin)(jin)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)用(yong)(yong)(yong)工更(geng)加規(gui)(gui)范(fan)。強(qiang)化勞(lao)動(dong)關系源頭(tou)治理,推行勞(lao)動(dong)合(he)同集體合(he)同制度,開展企(qi)業(ye)勞(lao)動(dong)用(yong)(yong)(yong)工評估,促進(jin)(jin)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)用(yong)(yong)(yong)工更(geng)加規(gui)(gui)范(fan)。消(xiao)除(chu)就業(ye)性別(bie)歧(qi)視,創造性別(bie)平(ping)等的就業(ye)機制和市(shi)場環境。實施(shi)“浙江(jiang)安(an)薪(xin)工程”,縱深推進(jin)(jin)“浙江(jiang)無欠薪(xin)”行動(dong),提升(sheng)欠薪(xin)應急處置和風(feng)險防(fang)控能(neng)力(li),形成(cheng)具有浙江(jiang)辨識度的根治欠薪(xin)標(biao)志性成(cheng)果。加強(qiang)人力(li)社保(bao)信用(yong)(yong)(yong)建設,提升(sheng)勞(lao)動(dong)爭議化解水平(ping)。

專欄5高質量就業專項行動計劃
1.產業帶動就業計劃。實施重大產業就業影響評估,明確重要產業規劃帶動就業目標。加快建設“萬畝千億”新產業平臺,大力實施“六個千億”產業投資工程。促進家政服務業提質擴容,支持養老服務業、人力資源服務業發展。落實企業降本減負政策。落實企業吸納重點群體就業的稅收優惠政策。2.促進大眾創業項目。完善創業政策體系,每年發放創業擔保貸款20億元,扶持創業3萬人,支持大學生創業園、返鄉創業園等申報省級、國家級示范基地建設,實施創業培訓“馬蘭花計劃”,探索建設一批創業指導工作室,每年培訓3萬人次。3.多渠道靈活就業支持計劃。支持重點群體從事個體經營,合理擴大社區服務等非全日制就業規模,探索建立新就業形態崗位信息采集和統計監測制度,把供求信息納入公共就業服務范圍,支持人力資源服務機構為靈活就業人員提供招聘、培訓、人力資源外包等專業化服務。開展差異化職業培訓,提升靈活就業人員技能水平。4.高校畢業生就業創業促進計劃。健全多部門聯動、全社會參與的高校畢業生就業創業服務體系,強化培訓見習實習,提升畢業生就業能力;優化政策扶持,促進畢業生創業創新;做好離校前后信息銜接,實現專項招聘活動常態化;加強崗位推薦、培訓指導、創業扶持精細化管理,有就業意愿的高校未就業畢業生100%實現就業。5.就業困難人員精準幫扶計劃。每年幫扶困難人員實現就業7萬人、規范就業困難人員進入和退出機制,提高幫扶的針對性和主動性,推動政策應享盡享,聯動社會救助,推進“一件事”辦理,建立困難人員幫扶快速響應制度,強化一對一服務,實施崗位對接,技能培訓,政策落實全程跟蹤反饋。按需開發儲備一批公益性崗位、兜底安置難以通過市場實現就業的困難人員。6.職業培訓和就業服務提升計劃。積極開展數字經濟、高端裝備制造等戰略性新興產業和傳統產業轉型升級技能培訓,全面開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓。加強校企合作,全面推行企業新型學徒制。推廣政府購買項目制培訓做法,將線上培訓納入補貼范圍。加強創業培訓。推進就業服務和補貼申領在線辦理。

五、建設體現效率促進公平的收入分配體系

完善(shan)收(shou)入(ru)增(zeng)長和財富分配合理調節機制(zhi),著(zhu)力(li)提高居(ju)民(min)收(shou)入(ru),讓人民(min)群眾在共(gong)建共(gong)享中有更多獲得感,率先形成(cheng)橄欖型社會結構。

(一)擴大(da)中等收入群體

堅持按(an)勞(lao)分(fen)(fen)配為主體、多種分(fen)(fen)配方式(shi)并存,深化收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配制度改革,增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)勞(lao)動(dong)者特別(bie)是(shi)一線勞(lao)動(dong)者勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou),提(ti)(ti)高勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)在初次分(fen)(fen)配中的比重。完善(shan)(shan)工(gong)(gong)資(zi)制度,健(jian)全工(gong)(gong)資(zi)合理增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)機(ji)制,著力提(ti)(ti)高低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群體收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru),擴大中等收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群體。推(tui)動(dong)居民收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)與經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)同步(bu)、勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)與勞(lao)動(dong)生產率提(ti)(ti)高同步(bu)。完善(shan)(shan)適應(ying)機(ji)關(guan)事業單(dan)位(wei)特點的工(gong)(gong)資(zi)制度,健(jian)全優(you)績優(you)酬(chou)績效工(gong)(gong)資(zi)運(yun)行(xing)機(ji)制。健(jian)全企業職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)正常(chang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)機(ji)制,落實和完善(shan)(shan)按(an)要素(su)分(fen)(fen)配政(zheng)策制度,探(tan)索通過土地、資(zi)本等要素(su)使用權、收(shou)益(yi)權增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)中低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群體要素(su)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)。多渠道增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)居民財(cai)產性收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)。

(二(er))實施低收入群體同(tong)步基本(ben)實現現代化行動

堅持開發性(xing)與保障性(xing)舉措并重,探索建立先富(fu)(fu)(fu)(fu)幫(bang)后富(fu)(fu)(fu)(fu)、推動(dong)(dong)共(gong)同富(fu)(fu)(fu)(fu)裕的(de)目標體(ti)(ti)系(xi)(xi)、工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)(xi)、評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)(xi),確保貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾脫貧(pin)不返貧(pin),防止(zhi)發生新貧(pin)困(kun)(kun),夯實共(gong)同富(fu)(fu)(fu)(fu)裕根基。完(wan)善(shan)低(di)收(shou)入群(qun)(qun)體(ti)(ti)動(dong)(dong)態精(jing)準管理(li),統(tong)籌實施(shi)產(chan)業、就業、金融等幫(bang)促舉措,增強(qiang)(qiang)增收(shou)能力,拓寬增收(shou)渠道。深入推進千萬農民素(su)質提升工(gong)(gong)程,實施(shi)致富(fu)(fu)(fu)(fu)帶頭(tou)人(ren)培訓計(ji)劃。完(wan)善(shan)異地(di)搬遷政(zheng)策,做(zuo)(zuo)好(hao)后續(xu)幫(bang)促,促進低(di)收(shou)入群(qun)(qun)體(ti)(ti)搬得出、穩得住、發展(zhan)得好(hao)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)城(cheng)鄉(xiang)居民社會保障與救助制(zhi)度的(de)銜接,實現低(di)收(shou)入群(qun)(qun)體(ti)(ti)醫療補充政(zheng)策性(xing)保險全覆蓋。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)集體(ti)(ti)經濟薄(bo)弱村(cun)(cun)結對(dui)幫(bang)扶工(gong)(gong)作(zuo),增強(qiang)(qiang)經濟薄(bo)弱村(cun)(cun)造血功能。大力支(zhi)持民族鄉(xiang)村(cun)(cun)加(jia)(jia)快發展(zhan)。做(zuo)(zuo)好(hao)東西部協(xie)作(zuo)和對(dui)口(kou)支(zhi)援、社會力量(liang)參(can)與幫(bang)扶等工(gong)(gong)作(zuo)。完(wan)善(shan)企業工(gong)(gong)資集體(ti)(ti)協(xie)商(shang)制(zhi)度和最低(di)工(gong)(gong)資標準調(diao)整機制(zhi)。念(nian)好(hao)新時代“山海經”,打(da)造山海協(xie)作(zuo)升級(ji)版,完(wan)善(shan)山區26縣發展(zhan)支(zhi)持政(zheng)策,制(zhi)定“飛地(di)”建設指(zhi)導意見。

(三)完(wan)善再分配(pei)機制

加大稅收、社(she)保、轉移支付(fu)等調(diao)節力度和精準(zhun)性,合理調(diao)節過高收入,取(qu)締(di)非法收入。發揮第三次分配作用,發展慈善(shan)(shan)事(shi)業,培育慈善(shan)(shan)組織和慈善(shan)(shan)信托,推進慈善(shan)(shan)數字化改革(ge),提升慈善(shan)(shan)基地服(fu)務功能,完(wan)善(shan)(shan)慈善(shan)(shan)捐贈(zeng)激勵政策,促(cu)進慈善(shan)(shan)事(shi)業高質量發展。

專欄6低收入群體擴大收入行動
1.低收入群體同步基本實現現代化行動。探索建立先富幫后富、推動共同富裕體制機制。完善低收入群體動態精準管理,增強增收能力。加強城鄉居民社會保障與救助制度的銜接,實現低收入群體醫療補充政策性保險全覆蓋。2.農民收入新增萬元行動。引導農民通過創業、就業、經營、持股增加收入,到2025年全省農村居民人均可支配收入比2020年增加1萬元以上。3.山區產業擴大稅源行動。加快改善山區交通條件,實施“四好農村路”連心工程,招引一批重大項目,做優做強綠色產業,開展生態工業試點,大力發展山區優勢產業和支柱產業,增強山區內生發展動力。4.提升山區居民收入富民行動。大力發展休閑旅游業、特色民宿、生態農業等富民經濟,以“綠起來”帶動“富起來”實現“強起來”。

六、推進發展均衡服務優質的健康浙江建設

倡(chang)導全(quan)(quan)面健康(kang)理念,深入實施健康(kang)浙江專(zhuan)項(xiang)行動,加快衛生(sheng)健康(kang)事(shi)業從(cong)以(yi)治病(bing)為中心(xin)向(xiang)以(yi)健康(kang)為中心(xin)轉變(bian),更(geng)好實現人人享有(you)全(quan)(quan)方位(wei)全(quan)(quan)周期(qi)健康(kang)服務(wu)。

(一)加快建(jian)設(she)強大的公(gong)共衛(wei)生體系

完善疾(ji)(ji)病(bing)預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi),創(chuang)新醫(yi)防(fang)(fang)(fang)(fang)協同機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。強化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)點人群和重(zhong)(zhong)(zhong)大疾(ji)(ji)病(bing)綜合(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)。加(jia)強區域(yu)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong),完善重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)情(qing)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。推(tui)進疾(ji)(ji)病(bing)預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)構標(biao)準化(hua)建(jian)設(she)(she),建(jian)設(she)(she)國內一流的(de)省疾(ji)(ji)病(bing)預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)中(zhong)心,打造專(zhuan)業(ye)化(hua)、數(shu)(shu)字化(hua)、現代化(hua)的(de)疾(ji)(ji)病(bing)預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。實(shi)施公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)救治(zhi)能(neng)力建(jian)設(she)(she)工程,健(jian)全(quan)(quan)重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)情(qing)醫(yi)療救治(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。完善突發公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)應(ying)急管理機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi),健(jian)全(quan)(quan)各級(ji)政(zheng)府公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)應(ying)急組織(zhi)領導體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi),建(jian)立(li)分級(ji)分層快(kuai)速靈敏的(de)應(ying)急響應(ying)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)省統一的(de)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)應(ying)急指揮平臺。以突發公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)應(ying)急處置為(wei)核心,構建(jian)疾(ji)(ji)病(bing)預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、應(ying)急醫(yi)療救治(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、醫(yi)療保(bao)障(zhang)救助體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)和全(quan)(quan)民健(jian)康(kang)促進體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。加(jia)快(kuai)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)科技創(chuang)新,加(jia)強公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人才隊伍建(jian)設(she)(she),打造高能(neng)級(ji)科創(chuang)平臺,提(ti)升突發公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)應(ying)急處置能(neng)力。強化(hua)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)法治(zhi)保(bao)障(zhang),加(jia)快(kuai)高水平數(shu)(shu)字健(jian)康(kang)建(jian)設(she)(she),提(ti)高應(ying)急保(bao)障(zhang)能(neng)力。推(tui)進省公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)臨床(chuang)中(zhong)心、省突發公共(gong)事(shi)件(jian)創(chuang)傷(shang)危急重(zhong)(zhong)(zhong)癥立(li)體(ti)(ti)(ti)救治(zhi)中(zhong)心、省級(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)情(qing)救治(zhi)基(ji)地、疾(ji)(ji)控(kong)機(ji)(ji)(ji)(ji)構標(biao)準化(hua)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)(she)。

專欄7完善突發公共衛生事件應急管理機制
1.健全應急指揮體制。完善突發公共衛生事件應急指揮體制,健全政府主導的突發公共衛生事件應急指揮機構和工作專班的應急處置組織體系。完善精密智控平臺。2.完善監測預警機制。圍繞“早發現、早報告、早隔離、早治療”,以新發突發傳染病、重大傳染病、不明原因疾病、職業中毒、食源性疾病等為重點,完善醫療機構預檢分診系統及監測哨點布局。優化傳染病和突發公共衛生事件監測系統。3.完善聯防聯控機制。健全部門間聯防聯控機制,定期開展風險會商研判,加強信息通報、資源共享、對策協調、分工協作。落實屬地責任、部門責任,建立健全社會動員機制和群防群控工作機制。4.完善精密智控機制。堅持動態防控、科學防控、精準防控,充分運用大數據、云計算、區塊鏈等新技術,強化衛生健康、公安、交通、農業、教育、市場監管、海關、大數據管理等多部門數據共享和場景化多業務協同,全面提升重大疫情防控和公共衛生應急管理的數字化智能化水平。5.完善輿情聯判聯動機制。建設輿情全天候感知系統,推進突發公共衛生事件相關輿情的聯判聯動、綜合管控各項機制。6.完善平戰結合機制。堅持底線思維、強化風險意識,建立公共衛生應急培訓、應急演練、應急征用等機制,提高平戰快速轉化能力,確保平時服務、戰時應戰。7.完善醫防融合機制。堅持預防為主、防治結合,貫通監測預警、預防控制、應急響應和醫療救治心理援助全鏈條、各環節,推動公共衛生服務和醫療服務高效協同、無縫對接。

(二)健全優質高效整(zheng)合型醫療衛生服務體系(xi)

全(quan)面推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)縣(xian)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共體和城市(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)(lian)體建設,加(jia)強優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源擴(kuo)容。強化省(sheng)市(shi)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院在醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學人(ren)才培養、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學科研和危(wei)急重(zhong)(zhong)癥(zheng)、疑難病(bing)癥(zheng)診(zhen)治等(deng)方面的功能定位,推(tui)(tui)(tui)(tui)動市(shi)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院與(yu)城市(shi)社區(qu)衛生(sheng)服務(wu)中心加(jia)強合作(zuo)。實(shi)施縣(xian)級強院和鄉鎮衛生(sheng)院基(ji)(ji)礎(chu)設施補短板項目,穩定和擴(kuo)充基(ji)(ji)層(ceng)衛技人(ren)員隊伍,實(shi)施村級衛生(sheng)服務(wu)網(wang)底工(gong)程(cheng),推(tui)(tui)(tui)(tui)動醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共體統籌(chou)管(guan)理下的鄉村衛生(sheng)一(yi)體化。深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛生(sheng)體制改革,強化“三(san)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)(lian)動”“六醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)統籌(chou)”,健(jian)全(quan)現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院管(guan)理制度(du)和分級診(zhen)療(liao)制度(du),引(yin)導社會辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智(zhi)慧醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao),支(zhi)持(chi)(chi)在線問診(zhen)、遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥電商等(deng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)新業(ye)態發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“互聯(lian)(lian)網(wang)+醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)康”,支(zhi)持(chi)(chi)有條(tiao)件(jian)的地方打造“數字健(jian)康”城市(shi)。全(quan)面提高基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)服務(wu)均(jun)等(deng)化水(shui)平,推(tui)(tui)(tui)(tui)動高水(shui)平醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院有序向(xiang)城市(shi)周邊、向(xiang)異(yi)地疏解,推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)甬(yong)舟、溫(wen)衢(qu)、杭(hang)紹、杭(hang)嘉等(deng)高水(shui)平醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院組團式幫(bang)扶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。持(chi)(chi)續推(tui)(tui)(tui)(tui)動城市(shi)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源精準下沉,以(yi)山區(qu)海島縣(xian)為重(zhong)(zhong)點(dian),持(chi)(chi)續推(tui)(tui)(tui)(tui)動城市(shi)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源精準下沉。支(zhi)持(chi)(chi)通過(guo)專科聯(lian)(lian)盟、遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)協作(zuo)等(deng)多種(zhong)形式,擴(kuo)大優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)覆蓋(gai)面。

專欄8醫療衛生服務“網底”工程
1.基層機構建設。合理設置標準化村級醫療衛生機構,新改擴建村級衛生服務機構3000家,提高政府(集體)辦村級醫療衛生機構占比,村衛生室規范化率達到90%。加強城市社區衛生服務站建設。2.基層人才培養。多部門協同高質量推進基層衛生人才定向培養,面向鄉村兩級擴招定向培養醫學生20%以上。創新實行村級衛生人才“縣招鄉管村用”機制,到2025年,每個政府(集體)辦村級醫療衛生機構至少擁有1名執業(助理)醫師。3.鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)能力提升。以急診急救、全科、兒科、康復、護理、中醫藥、口腔等服務為重點,提高常見病、多發病、慢性病門診、住院診療服務和傳染病防控能力,有條件的要建設成為縣域醫共體內提供老年護理、康復醫療、安寧療護等住院服務的病區;加強對村衛生室、社區衛生服務站的綜合管理、技術指導和鄉村醫生培訓等工作。

(三)推進“醫學高(gao)峰(feng)”計劃

高(gao)標準(zhun)高(gao)質量打(da)造國家醫(yi)(yi)學中心(xin)和(he)國家區域醫(yi)(yi)療中心(xin),建(jian)(jian)設浙(zhe)東、浙(zhe)南(nan)、浙(zhe)中和(he)浙(zhe)北四大省級區域醫(yi)(yi)療中心(xin),合理布(bu)局醫(yi)(yi)學重點學科(ke)(ke)和(he)臨(lin)床重點專科(ke)(ke)。支持(chi)中科(ke)(ke)院(yuan)基礎醫(yi)(yi)學和(he)腫(zhong)瘤(liu)研究所建(jian)(jian)設,著力打(da)造腫(zhong)瘤(liu)防治醫(yi)(yi)學高(gao)峰。依托省疾控中心(xin)等(deng),建(jian)(jian)設公(gong)共衛(wei)生高(gao)能(neng)級科(ke)(ke)創平臺。完(wan)善(shan)疫病防控和(he)公(gong)共衛(wei)生科(ke)(ke)研攻關體(ti)系,加(jia)快高(gao)級別生物安全實驗室體(ti)系建(jian)(jian)設。

(四)推動中醫(yi)藥(yao)傳承(cheng)創新發展

堅(jian)持(chi)中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)并(bing)重,堅(jian)持(chi)傳(chuan)承(cheng)精華、守正創(chuang)新(xin),全力打造“浙里中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”服務品牌、“浙產(chan)中(zhong)藥”產(chan)業品牌、“浙中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥+”創(chuang)新(xin)品牌、“浙派(pai)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”文化品牌,爭創(chuang)國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥綜(zong)合改(gai)革示范區(qu),建(jian)設(she)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥強(qiang)省(sheng)。全面(mian)建(jian)設(she)以國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心、區(qu)域中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心為(wei)引領,省(sheng)、市、縣級中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)為(wei)主體,綜(zong)合醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、婦(fu)幼保健(jian)機(ji)構(gou))中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥科(ke)室為(wei)重要組成,基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生機(ji)構(gou)為(wei)網底,其他中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)為(wei)補充(chong)(chong),社(she)會(hui)辦中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)充(chong)(chong)分發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),融預防保健(jian)、疾病(bing)治療(liao)和(he)康復于一體的整合型中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服務體系。建(jian)設(she)一批(pi)高(gao)能級中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥科(ke)創(chuang)平(ping)臺(tai)和(he)一流中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥人才培(pei)養(yang)基(ji)地(di),新(xin)增國(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大師、全國(guo)名(ming)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、岐(qi)黃學者和(he)省(sheng)級名(ming)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、岐(qi)黃使者100人以上。打造藥行街等中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥特色街區(qu),建(jian)設(she)道(dao)地(di)藥材基(ji)地(di),促進中(zhong)藥新(xin)藥研發(fa)(fa)和(he)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

七、推進高水平現代化體育強省建設

以不斷(duan)滿足人民群眾日益增長(chang)的體(ti)(ti)育(yu)需求為立(li)足點,加快推(tui)進體(ti)(ti)育(yu)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge),促進群眾體(ti)(ti)育(yu)、競技體(ti)(ti)育(yu)和體(ti)(ti)育(yu)產業持(chi)續、快速、協調(diao)、健康發展,全面推(tui)進現(xian)代化體(ti)(ti)育(yu)強省建設(she)。

(一)加快普(pu)及(ji)群眾體育(yu)

實(shi)施(shi)(shi)全民(min)(min)(min)健(jian)身惠民(min)(min)(min)計(ji)劃,積極培養城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)(min)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身意識,加快(kuai)推進覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉、便民(min)(min)(min)惠民(min)(min)(min)的(de)(de)全民(min)(min)(min)健(jian)身公(gong)(gong)共服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設,促進群(qun)眾身邊的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場地(di)(di)設施(shi)(shi)、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織、健(jian)身活(huo)動、健(jian)身指導的(de)(de)普及和提升。落實(shi)公(gong)(gong)共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)設施(shi)(shi)和符合條件的(de)(de)學(xue)校體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)設施(shi)(shi)100%向社(she)會開(kai)放政策,推動機關事業單位體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場地(di)(di)設施(shi)(shi)應開(kai)盡開(kai),鼓(gu)勵企業體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場地(di)(di)設施(shi)(shi)開(kai)放共享。著力提高人均(jun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場地(di)(di)面(mian)積,加快(kuai)建設百姓健(jian)身房,打造城(cheng)(cheng)(cheng)市社(she)區10分鐘健(jian)身圈。加強學(xue)校體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工作,有(you)效預(yu)防(fang)和控制學(xue)生(sheng)近(jin)視,保障學(xue)生(sheng)每天校內、校外(wai)各1小時(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)鍛(duan)煉時(shi)間。積極開(kai)展群(qun)眾性賽(sai)事活(huo)動,推進健(jian)康(kang)浙江建設。合理配置社(she)會公(gong)(gong)共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)資源,持(chi)續加大對山區、海島等(deng)欠(qian)發達地(di)(di)區的(de)(de)扶持(chi)力度,縮小城(cheng)(cheng)(cheng)鄉、地(di)(di)區之(zhi)間的(de)(de)差距,確保高質量(liang)實(shi)現行政村體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)設施(shi)(shi)全覆蓋。

(二)不斷(duan)提升競技體(ti)育

加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)(yu)現代化(hua)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)建設,促(cu)進(jin)地(di)方、企業、高校等(deng)力量辦(ban)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)(yu),拓寬運動(dong)項(xiang)目布(bu)局(ju),適度擴大(da)運動(dong)員(yuan)(yuan)規模(mo)。加(jia)(jia)強(qiang)后備(bei)(bei)人(ren)才基地(di)和(he)人(ren)才隊伍建設,擴大(da)全省(sheng)業余訓(xun)練(lian)后備(bei)(bei)人(ren)才布(bu)局(ju)人(ren)數,提(ti)高全省(sheng)業余訓(xun)練(lian)的(de)規模(mo)與水(shui)平(ping)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)數字(zi)化(hua)訓(xun)練(lian)管(guan)理(li)平(ping)臺建設,不斷(duan)提(ti)升科技(ji)助力競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)(yu)能力,提(ti)升全省(sheng)運動(dong)訓(xun)練(lian)管(guan)理(li)科學化(hua)水(shui)平(ping)。全面開(kai)展(zhan)運動(dong)員(yuan)(yuan)文化(hua)教育(yu)(yu)工(gong)作,加(jia)(jia)強(qiang)運動(dong)隊黨(dang)建和(he)運動(dong)員(yuan)(yuan)、教練(lian)員(yuan)(yuan)思(si)想政(zheng)治(zhi)工(gong)作,深入開(kai)展(zhan)賽(sai)風賽(sai)紀和(he)反興奮劑專項(xiang)治(zhi)理(li)。加(jia)(jia)快(kuai)構建和(he)完(wan)善全省(sheng)體(ti)育(yu)(yu)競(jing)(jing)賽(sai)體(ti)系(xi),積極(ji)承辦(ban)、舉(ju)辦(ban)各(ge)級各(ge)類(lei)重大(da)體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)和(he)活動(dong),重點辦(ban)好2022年杭州(zhou)亞運會和(he)亞殘(can)運會等(deng)重大(da)體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)。加(jia)(jia)快(kuai)打(da)造全省(sheng)性體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺,提(ti)升體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)綜合服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。

(三(san))大力發展(zhan)體育產業

全面(mian)落實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)促消費(fei)工(gong)作(zuo)舉措(cuo),努力(li)提(ti)高我省(sheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)的規(gui)模和質量,加快開展(zhan)國家(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)創(chuang)建(jian),著力(li)打(da)造省(sheng)級運動休閑(xian)基(ji)(ji)地(di)和省(sheng)級體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)特色(se)鄉(xiang)鎮(zhen),持續推進品牌(pai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)賽事、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)上(shang)市公司培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)。全面(mian)創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)業(ye)(ye)態,大力(li)發展(zhan)“體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)+互聯(lian)網(wang)”“智慧場館”“線上(shang)賽事”“云培訓”,促進體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)數(shu)字化轉型。全面(mian)優化體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)發展(zhan)布局,持續推進戶外(wai)運動“兩帶三區四網(wang)”總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規(gui)劃實(shi)(shi)施工(gong)作(zuo),打(da)響“運動浙江、戶外(wai)天堂”品牌(pai),打(da)造“國際知名運動休閑(xian)目的地(di)”,持續推進健身(shen)步道、航(hang)空飛行營(ying)地(di)、戶外(wai)運動基(ji)(ji)地(di)建(jian)設。

專欄9體育產業重大工程
1.數字體育創新發展工程。加快推進體育產業數字化進程,深化打造浙江省全域戶外運動智慧信息平臺、“政采云”體育裝備館,優化高危險性體育項目場所數據庫。建立健全經營高危險性體育項目場所信用評價體系。2.戶外運動提質工程。規劃建設航空飛行營地50個、汽車自駕運動營地30個,推進10000公里“環浙步道”建設,打造“山上運動之道”。3.國家體育消費示范城市培育工程。積極推進國
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