亚洲色国产欧美日韩,国产蜜臀av在线一区尤物,无码人妻精品一区二区三区下载,亚洲爆乳中文字幕无码专区网站,久久久久久国产精品MV

黨的十(shi)(shi)八(ba)大以(yi)來，在以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的黨中央堅(jian)(jian)強領導下，我國(guo)堅(jian)(jian)定(ding)實施擴大內(nei)(nei)需(xu)戰略，促進形成強大國(guo)內(nei)(nei)市場，內(nei)(nei)需(xu)對(dui)(dui)經濟發展(zhan)的支(zhi)撐作用明(ming)顯增強。為深(shen)入貫徹落實《中華人民共和國(guo)國(guo)民經濟和社(she)會發展(zhan)第十(shi)(shi)四(si)個五(wu)年(nian)規劃(hua)和2035年(nian)遠景目標綱要(yao)》和《擴大內(nei)(nei)需(xu)戰略規劃(hua)綱要(yao)（2022—2035年(nian)）》，針(zhen)對(dui)(dui)制約擴大內(nei)(nei)需(xu)的主(zhu)(zhu)要(yao)因素，圍(wei)繞(rao)“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”時期實施擴大內(nei)(nei)需(xu)戰略主(zhu)(zhu)要(yao)目標，堅(jian)(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導向，明(ming)確重(zhong)點任務，特制定(ding)本(ben)實施方(fang)案。

一、發展形勢

（一(yi)）“十三五(wu)”時期(qi)擴大內需取得的成效(xiao)。

消費(fei)基(ji)礎性作(zuo)(zuo)用持續強化(hua)，住行消費(fei)等(deng)傳統(tong)消費(fei)顯著(zhu)增長，消費(fei)新(xin)業態新(xin)模(mo)式快(kuai)速發(fa)展(zhan)。投資(zi)關鍵作(zuo)(zuo)用更好發(fa)揮，基(ji)礎設施建設水平全面(mian)提升，重(zhong)大科技(ji)項(xiang)目建設取(qu)得顯著(zhu)成就，社會民生(sheng)領域短板弱項(xiang)加(jia)(jia)快(kuai)補(bu)齊，新(xin)型(xing)基(ji)礎設施、新(xin)型(xing)城鎮化(hua)、交通水利等(deng)重(zhong)大工程(cheng)建設加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)。國(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)運行機制不斷健全，高標(biao)準市(shi)(shi)(shi)場(chang)體系(xi)(xi)加(jia)(jia)快(kuai)建設，“放(fang)(fang)管服(fu)”改(gai)革持續深化(hua)，營商環境不斷優化(hua)，要素市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置、產權制度等(deng)重(zhong)點改(gai)革穩步(bu)推(tui)進(jin)，流通體系(xi)(xi)加(jia)(jia)快(kuai)健全，社會保障制度逐步(bu)完善(shan)，統(tong)籌城鄉的基(ji)本公共服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)加(jia)(jia)快(kuai)形成。國(guo)際國(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)聯系(xi)(xi)更加(jia)(jia)緊密，國(guo)際經貿合作(zuo)(zuo)扎實推(tui)進(jin)，對外(wai)開放(fang)(fang)高地建設進(jin)展(zhan)顯著(zhu)，我(wo)國(guo)成為最具(ju)吸引力的外(wai)資(zi)流入國(guo)之一(yi)(yi)，我(wo)國(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)與全球市(shi)(shi)(shi)場(chang)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)協調發(fa)展(zhan)、互(hu)惠互(hu)利。

（二(er)）“十四五(wu)”時期擴(kuo)大內需面臨的(de)問題挑(tiao)戰。

“十四五”時(shi)期，我國(guo)國(guo)內(nei)(nei)市場基礎更加扎實(shi)，空間更趨廣(guang)闊。同時(shi)也要看到，我國(guo)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需面(mian)臨不(bu)(bu)少問題(ti)挑戰，內(nei)(nei)需對(dui)經濟(ji)增長(chang)的(de)(de)貢獻有待(dai)提升，消費升級面(mian)臨的(de)(de)困難(nan)增多，擴(kuo)大(da)有效投(tou)資存在較多制約，國(guo)際形勢依然復雜(za)嚴(yan)峻(jun)，必須堅定實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需戰略，準確把握國(guo)內(nei)(nei)市場發展規律，不(bu)(bu)斷釋放內(nei)(nei)需潛力，充分(fen)發揮(hui)內(nei)(nei)需拉動(dong)作用，建設更加強大(da)的(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)市場，推動(dong)我國(guo)經濟(ji)平穩健康可持續(xu)發展。

二、總體要求

（一）指導思想。

在以習近平(ping)同(tong)志為(wei)核(he)心的黨中央堅強(qiang)(qiang)領導(dao)下，以習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特(te)色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，堅持穩中求進工作總(zong)基調，完整、準確、全面貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理念(nian)，加快構建新(xin)發展(zhan)格局(ju)，著(zhu)力(li)(li)推動(dong)(dong)(dong)高(gao)質量發展(zhan)，堅持以供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)為(wei)主線，統籌疫情防控和經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)，統籌發展(zhan)和安(an)全，牢(lao)牢(lao)把握(wo)擴大內(nei)(nei)(nei)需(xu)這個戰略基點，加快培(pei)育(yu)完整內(nei)(nei)(nei)需(xu)體系，加強(qiang)(qiang)需(xu)求側管理，以創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)、高(gao)質量供(gong)給引領和創造(zao)新(xin)需(xu)求，促進供(gong)需(xu)在更(geng)高(gao)水平(ping)上實(shi)現動(dong)(dong)(dong)態平(ping)衡；堅定不移(yi)用(yong)改(gai)(gai)革(ge)的辦法釋放(fang)和激發市場潛力(li)(li)，實(shi)施更(geng)高(gao)水平(ping)對(dui)外開放(fang)，促進形成(cheng)強(qiang)(qiang)大國(guo)內(nei)(nei)(nei)市場，著(zhu)力(li)(li)暢通國(guo)內(nei)(nei)(nei)經濟(ji)大循環，促進國(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環良性互動(dong)(dong)(dong)，為(wei)“十四五(wu)”時期(qi)經濟(ji)社會(hui)平(ping)穩健(jian)康(kang)發展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)(qiang)勁動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)和堅實(shi)支撐。

（二）主要目標。

——促(cu)進消費投資，內需規(gui)模實現新突破。消費的基(ji)礎性作(zuo)用(yong)和投資的關鍵作(zuo)用(yong)進一步增(zeng)強(qiang)。內需持續健康發(fa)展，質量(liang)效益明顯提升，超(chao)大(da)規(gui)模市場優勢充分(fen)發(fa)揮，國內市場更加強(qiang)大(da)，培育完整(zheng)內需體(ti)系取得明顯進展。

——完善分(fen)配(pei)格局，內需(xu)潛能不斷釋放。分(fen)配(pei)結構明顯改善，城鄉區域發展差(cha)(cha)距(ju)和居民生活水(shui)平差(cha)(cha)距(ju)逐(zhu)步縮小(xiao)，居民人均可支配(pei)收(shou)入(ru)實際增長和經濟增長基本同(tong)步。基本公共服務均等化水(shui)平持續提(ti)升，多層次社(she)會(hui)保(bao)障體系更加健全，社(she)會(hui)事業加快發展。

——提(ti)升供(gong)給(gei)質(zhi)量，國內需(xu)求得到更好滿足。供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革取得重大進展，農業(ye)(ye)基(ji)礎更加(jia)穩固，制造業(ye)(ye)比重基(ji)本穩定，現代(dai)服務業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)建設，實(shi)體經(jing)濟發展根基(ji)進一(yi)步夯實(shi)，傳統產業(ye)(ye)改造提(ti)升加(jia)速推進，新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)加(jia)快(kuai)發展，創(chuang)新能力顯(xian)著提(ti)升，產業(ye)(ye)基(ji)礎高級(ji)化、產業(ye)(ye)鏈現代(dai)化水(shui)平明顯(xian)提(ti)高，供(gong)給(gei)體系對(dui)國內需(xu)求的適配性(xing)不斷增強。

——完善市場(chang)體(ti)系(xi)，激發內(nei)需取得明顯成效。統一開放、競爭有序(xu)、制(zhi)度完備(bei)、治理完善的高標(biao)準市場(chang)體(ti)系(xi)基(ji)本建(jian)成，商品和要(yao)(yao)素(su)在城鄉區(qu)域間流動更加順暢，產權制(zhi)度改(gai)革和要(yao)(yao)素(su)市場(chang)化(hua)配置改(gai)革取得重大進展，營商環境持續優化(hua)，公平競爭制(zhi)度更加完善，現代流通體(ti)系(xi)建(jian)立健(jian)全。

——暢通經(jing)濟(ji)循環，內需發(fa)展效率(lv)持續提升。更高水平開(kai)放型經(jing)濟(ji)新體制基本形成，我國與(yu)周(zhou)邊(bian)(bian)區域經(jing)濟(ji)合作(zuo)程度進一步加(jia)深，對(dui)周(zhou)邊(bian)(bian)和全(quan)球經(jing)濟(ji)發(fa)展的帶動(dong)作(zuo)用不斷增強(qiang)。

三、全面促進消費，加快消費提質升級

（一）持續提升傳(chuan)統消(xiao)費。

1．提高吃穿用消(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)質(zhi)。推(tui)動(dong)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)種培優、品(pin)(pin)質(zhi)提升、品(pin)(pin)牌(pai)打(da)造和(he)標(biao)準(zhun)化(hua)生產(chan)，增加健康(kang)、營養農(nong)產(chan)品(pin)(pin)和(he)食品(pin)(pin)供給(gei)，堅持不懈制止餐飲浪費。在食品(pin)(pin)和(he)一般消(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)領域全(quan)面(mian)推(tui)進內外銷產(chan)品(pin)(pin)“同線同標(biao)同質(zhi)”工程。增加智能家(jia)電消(xiao)(xiao)費，促進家(jia)庭裝修(xiu)消(xiao)(xiao)費，推(tui)動(dong)數(shu)字家(jia)庭發(fa)展。

2．釋放(fang)出(chu)行消(xiao)費潛力。推動(dong)汽車(che)(che)(che)消(xiao)費由(you)購(gou)(gou)買管(guan)理(li)向使用(yong)管(guan)理(li)轉變，鼓勵(li)限購(gou)(gou)地(di)區探索差異化通(tong)行管(guan)理(li)等(deng)替(ti)代(dai)限購(gou)(gou)措(cuo)施(shi)。推進(jin)二(er)手(shou)車(che)(che)(che)交易登記(ji)跨省通(tong)辦(ban)，便利二(er)手(shou)車(che)(che)(che)交易。加強(qiang)停車(che)(che)(che)場、充電樁、換(huan)電站、加氫站等(deng)配(pei)套設(she)施(shi)建設(she)。

3．促進居住(zhu)(zhu)(zhu)消費健康(kang)發(fa)展。堅持(chi)“房(fang)(fang)(fang)(fang)子是(shi)用(yong)來(lai)住(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)、不(bu)是(shi)用(yong)來(lai)炒(chao)的(de)(de)”定(ding)位，加強房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場預期引導，探索新的(de)(de)發(fa)展模(mo)式，加快建立(li)多主體供給、多渠道保(bao)障、租(zu)購并舉的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度，穩(wen)妥實施房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場平穩(wen)健康(kang)發(fa)展長效機制，支持(chi)居民合理自住(zhu)(zhu)(zhu)需(xu)求。完善長租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)策，以(yi)人(ren)口凈(jing)流入(ru)的(de)(de)大城市(shi)為(wei)重點，擴大保(bao)障性租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供給，優化住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金支持(chi)繳(jiao)存(cun)人(ren)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)提取等使用(yong)政(zheng)策。

4．增強(qiang)區(qu)域消(xiao)費綜合承載能力(li)(li)(li)(li)。深入(ru)推進(jin)海南國際旅游消(xiao)費中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。培育建(jian)設(she)若(ruo)干具有(you)全(quan)球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)(li)(li)(li)、吸引(yin)力(li)(li)(li)(li)的國際消(xiao)費中(zhong)(zhong)心(xin)城市(shi)。打造一批(pi)輻(fu)射帶動能力(li)(li)(li)(li)強(qiang)、資源(yuan)整合有(you)優勢的區(qu)域消(xiao)費中(zhong)(zhong)心(xin)。加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)小型(xing)消(xiao)費城市(shi)梯隊建(jian)設(she)。繼(ji)續大力(li)(li)(li)(li)實(shi)施消(xiao)費幫扶。

（二）積極發展服務消費。

5．著力培(pei)育(yu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消(xiao)費。依托文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)物(wu)(wu)單位大力開發文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)意(yi)產(chan)(chan)品(pin)，擴大優質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服務供(gong)給(gei)，持續推(tui)(tui)(tui)進國(guo)(guo)家文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游消(xiao)費示范城(cheng)(cheng)市建設，推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)家級夜間文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游消(xiao)費集聚區(qu)提質擴容。實(shi)(shi)施(shi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略，壯大數(shu)字(zi)創(chuang)(chuang)意(yi)、網絡(luo)視(shi)(shi)聽、數(shu)字(zi)出版、數(shu)字(zi)娛樂(le)、線上演播等(deng)(deng)產(chan)(chan)業。推(tui)(tui)(tui)動(dong)互(hu)動(dong)視(shi)(shi)頻(pin)、沉浸式視(shi)(shi)頻(pin)、虛擬現(xian)實(shi)(shi)視(shi)(shi)頻(pin)、云游戲等(deng)(deng)高新(xin)視(shi)(shi)頻(pin)和(he)(he)云轉播應用。發展(zhan)第五(wu)代(dai)移(yi)動(dong)通信（5G）廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)(dian)視(shi)(shi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)廣(guang)(guang)(guang)播電(dian)(dian)視(shi)(shi)終端通、移(yi)動(dong)通、人人通。建立健全文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)創(chuang)(chuang)作生(sheng)產(chan)(chan)、傳播引導(dao)、宣傳推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)的(de)激勵機制和(he)(he)評價體系(xi)。創(chuang)(chuang)新(xin)實(shi)(shi)施(shi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)惠(hui)(hui)民工程。鼓勵有條(tiao)件的(de)地(di)區(qu)對電(dian)(dian)影、話劇(ju)、戲劇(ju)等(deng)(deng)消(xiao)費實(shi)(shi)施(shi)惠(hui)(hui)民補貼。深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)中華優秀(xiu)傳統文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)傳承發展(zhan)工程，強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)重要文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)自然遺產(chan)(chan)、非物(wu)(wu)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)系(xi)統性(xing)保護。推(tui)(tui)(tui)進長城(cheng)(cheng)、大運河、長征(zheng)、黃河等(deng)(deng)國(guo)(guo)家文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公園建設。

6．促進(jin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消費提質(zhi)擴容。落實帶薪年(nian)休假(jia)制度。大力發(fa)(fa)展(zhan)全域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)，加強區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)品牌和(he)服務整合，建設一批(pi)(pi)富有文化(hua)底蘊的世界級旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景區(qu)和(he)度假(jia)區(qu)，打造一批(pi)(pi)文化(hua)特(te)色鮮明的國(guo)家級旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)休閑(xian)城市和(he)街區(qu)。推進(jin)紅(hong)色旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、自駕游(you)(you)、文化(hua)遺產旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、工業旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、康養旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)演藝等創新發(fa)(fa)展(zhan)，提升度假(jia)休閑(xian)、鄉村旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)等服務品質(zhi)，完善海洋旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、郵輪游(you)(you)艇、低空旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)等發(fa)(fa)展(zhan)政策。積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)通用航空。

7．增加(jia)(jia)養(yang)老(lao)育(yu)幼服(fu)(fu)務(wu)消費(fei)。加(jia)(jia)快健全居家(jia)社(she)(she)(she)區機構相(xiang)協調、醫養(yang)康養(yang)相(xiang)結(jie)合的養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系。實施(shi)普惠(hui)(hui)(hui)養(yang)老(lao)專項(xiang)行(xing)(xing)動，開(kai)展社(she)(she)(she)區醫養(yang)結(jie)合能力(li)提(ti)(ti)(ti)升行(xing)(xing)動，大力(li)發展居家(jia)養(yang)老(lao)。推(tui)進老(lao)年友好型社(she)(she)(she)區建設(she)，推(tui)動公共(gong)設(she)施(shi)適老(lao)化(hua)改(gai)造，開(kai)發適老(lao)化(hua)技術和產品(pin)。不斷(duan)發展和完(wan)善普惠(hui)(hui)(hui)托育(yu)服(fu)(fu)務(wu)體系，鼓勵有條件(jian)的用人單(dan)位(wei)提(ti)(ti)(ti)供(gong)嬰幼兒照護服(fu)(fu)務(wu)，支持(chi)企(qi)事業單(dan)位(wei)和社(she)(she)(she)會組織等(deng)社(she)(she)(she)會力(li)量提(ti)(ti)(ti)供(gong)普惠(hui)(hui)(hui)托育(yu)服(fu)(fu)務(wu)。

8．提(ti)(ti)(ti)供多層次(ci)醫(yi)療(liao)健(jian)(jian)(jian)康服(fu)(fu)務。全面實(shi)(shi)行藥(yao)品、醫(yi)用耗材集中帶量采購，完(wan)善(shan)醫(yi)藥(yao)服(fu)(fu)務價格形成機制，加(jia)速推進醫(yi)師(shi)多點執業。鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)展全科醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)務，增(zeng)加(jia)專科醫(yi)療(liao)等細分服(fu)(fu)務領域有效(xiao)供給。優(you)化(hua)健(jian)(jian)(jian)康服(fu)(fu)務，發(fa)(fa)(fa)展健(jian)(jian)(jian)康產(chan)業。加(jia)強(qiang)(qiang)婚前(qian)、孕前(qian)、孕產(chan)期健(jian)(jian)(jian)康服(fu)(fu)務，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)前(qian)篩查、產(chan)前(qian)診斷和新生(sheng)兒疾病(bing)篩查能(neng)力(li)，鞏固危(wei)重(zhong)孕產(chan)婦和新生(sheng)兒救治網絡。實(shi)(shi)施(shi)(shi)健(jian)(jian)(jian)康兒童(tong)行動提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)計劃。實(shi)(shi)施(shi)(shi)中醫(yi)藥(yao)振(zhen)興發(fa)(fa)(fa)展重(zhong)大工程，加(jia)強(qiang)(qiang)覆蓋(gai)全生(sheng)命周(zhou)期的中醫(yi)藥(yao)服(fu)(fu)務，全面提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)中醫(yi)藥(yao)特色(se)優(you)勢(shi)和服(fu)(fu)務能(neng)力(li)。

9．提升(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務質量(liang)。支(zhi)持人口集(ji)中流入地區積極擴大(da)基礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)位供給。推動職(zhi)業院(yuan)校(xiao)、應用型本科高校(xiao)加強(qiang)產教(jiao)融(rong)合(he)實訓基地建設(she)(she)，打造一(yi)(yi)批高水平職(zhi)業院(yuan)校(xiao)。穩步推進(jin)民(min)辦教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)分類管理改革，開展(zhan)高水平中外合(he)作辦學(xue)(xue)。加強(qiang)縣域普通高中建設(she)(she)，促進(jin)普通高中多樣化有特色發(fa)展(zhan)。深入推進(jin)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質均衡發(fa)展(zhan)和城鄉一(yi)(yi)體(ti)化，構建優(you)質均衡的(de)基本公共教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務體(ti)系(xi)。推動學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)普及普惠安全(quan)(quan)優(you)質發(fa)展(zhan)，完善(shan)投入與成本分擔(dan)機(ji)制(zhi)，完善(shan)幼兒園(yuan)教(jiao)師編制(zhi)補充和待(dai)遇(yu)保障機(ji)制(zhi)，加強(qiang)對(dui)非(fei)營利(li)性民(min)辦園(yuan)收費監管，建立健全(quan)(quan)非(fei)營利(li)性民(min)辦園(yuan)價格(ge)形(xing)成機(ji)制(zhi)。加快建設(she)(she)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專網(wang)(wang)，完善(shan)“互(hu)聯網(wang)(wang)+教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)”大(da)平臺，提升(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)服(fu)務供給能力。

10．促進(jin)(jin)群眾體(ti)(ti)育(yu)消費。廣(guang)泛開(kai)展全(quan)民(min)健身(shen)運(yun)動(dong)，普(pu)及(ji)科(ke)學健身(shen)知識和健身(shen)方法。完善公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)場館免(mian)費或低收費開(kai)放(fang)政策，有序促進(jin)(jin)各類體(ti)(ti)育(yu)場地(di)設(she)施向社(she)(she)會開(kai)放(fang)。打造一批足球(qiu)、籃球(qiu)等職業競賽領域的(de)國際性(xing)、區(qu)(qu)域性(xing)品牌賽事。推(tui)進(jin)(jin)冰(bing)雪(xue)運(yun)動(dong)“南展西擴東進(jin)(jin)”，積極推(tui)進(jin)(jin)冰(bing)雪(xue)運(yun)動(dong)進(jin)(jin)校(xiao)園、進(jin)(jin)社(she)(she)區(qu)(qu)。普(pu)及(ji)推(tui)廣(guang)山地(di)、航空、水上、馬拉(la)松(song)、自(zi)行車(che)(che)、汽車(che)(che)摩托車(che)(che)等戶(hu)外運(yun)動(dong)項(xiang)目。

11．推(tui)動(dong)(dong)家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務提質擴(kuo)容。促進員工(gong)制家(jia)(jia)政(zheng)企業(ye)(ye)(ye)規范發(fa)展，鼓(gu)勵有條件的企業(ye)(ye)(ye)品牌(pai)化(hua)連鎖化(hua)發(fa)展。深化(hua)家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)提質擴(kuo)容“領跑者”行(xing)(xing)動(dong)(dong)。健全家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)信用體(ti)系(xi)，加強信用監(jian)管。實施(shi)“家(jia)(jia)政(zheng)興農(nong)(nong)”行(xing)(xing)動(dong)(dong)，帶(dai)動(dong)(dong)農(nong)(nong)村勞(lao)動(dong)(dong)力從事家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務，擴(kuo)大服(fu)(fu)務供給。推(tui)動(dong)(dong)舉辦(ban)家(jia)(jia)政(zheng)領域展覽會，促進全產業(ye)(ye)(ye)鏈融合創新發(fa)展。支持(chi)家(jia)(jia)政(zheng)、養(yang)老、托幼(you)、物業(ye)(ye)(ye)等業(ye)(ye)(ye)態融合創新，推(tui)進家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務進社區。鼓(gu)勵發(fa)展家(jia)(jia)庭管家(jia)(jia)等高端家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務。

（三）加(jia)快培育新型(xing)消費(fei)。

12．支持線(xian)上線(xian)下商品消(xiao)費融合發(fa)展。加(jia)快傳(chuan)統(tong)線(xian)下業態數字化改造和(he)轉型升級，發(fa)展在線(xian)定制等線(xian)上服務。依法規范平臺(tai)經濟發(fa)展，推動平臺(tai)規則公開透(tou)明。豐富(fu)5G網絡(luo)和(he)千兆光網應用(yong)場景，加(jia)快研發(fa)超高清視頻、虛擬現實、可(ke)穿戴設(she)備、智(zhi)(zhi)能(neng)家居、智(zhi)(zhi)能(neng)教學(xue)助手、醫(yi)療機器人等智(zhi)(zhi)能(neng)化產品。支持自動駕駛、無人配送等技術應用(yong)。拓展無接觸式消(xiao)費體驗(yan)，鼓勵布(bu)局(ju)建設(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)超市(shi)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)商店、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)餐廳(ting)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)驛站、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)書店。

13．培育(yu)“互聯網+社(she)(she)會(hui)服(fu)務”新模式。做強做優線(xian)(xian)(xian)上學(xue)習服(fu)務，打造在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)和線(xian)(xian)(xian)下相結合的職業技(ji)能(neng)培訓模式，提(ti)高農村(cun)學(xue)校在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)教育(yu)覆蓋面。積極發展“互聯網+醫療(liao)健(jian)康”服(fu)務，有序推進分時段預約診療(liao)、電子(zi)處(chu)方流轉(zhuan)、藥品網絡銷售等(deng)服(fu)務發展，將符合條(tiao)件的互聯網醫療(liao)服(fu)務項目按程(cheng)序納(na)入(ru)醫保支付(fu)范圍。深(shen)入(ru)發展在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)文(wen)娛，支持打造線(xian)(xian)(xian)上演播、數(shu)字藝術(shu)、沉浸式體(ti)驗等(deng)新業態。鼓勵發展“云旅(lv)游”等(deng)智(zhi)(zhi)慧(hui)旅(lv)游新模式。培育(yu)智(zhi)(zhi)能(neng)體(ti)育(yu)大賽品牌，豐(feng)富在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)賽事活動，支持社(she)(she)會(hui)力量(liang)建設智(zhi)(zhi)能(neng)健(jian)身房、開發在(zai)(zai)線(xian)(xian)(xian)健(jian)身課程(cheng)。

14．促進共(gong)享經濟(ji)和新(xin)(xin)個體經濟(ji)發展。進一步支持(chi)網(wang)約車(che)、共(gong)享住(zhu)宿、無接觸配送等共(gong)享資(zi)源的商(shang)業(ye)模式創新(xin)(xin)，推動共(gong)享經濟(ji)規(gui)范有(you)(you)序健康發展。支持(chi)社交電商(shang)、網(wang)絡直(zhi)播(bo)等多樣化(hua)(hua)經營模式，鼓勵發展基于知識傳播(bo)、經驗分享的創新(xin)(xin)平臺。支持(chi)線上多樣化(hua)(hua)社交、短視頻平臺規(gui)范有(you)(you)序發展。

（四）大力(li)倡導(dao)綠色低碳消費。

15．積極發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低碳消費(fei)市場。推動(dong)電(dian)商平臺擴大綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)銷售。建立健(jian)全綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)標(biao)準、標(biao)識、認證(zheng)等(deng)體系(xi)，開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)評價。大力推廣新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車和(he)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)船舶。鼓勵(li)(li)綠(lv)(lv)色(se)電(dian)力交易，制定促(cu)進各(ge)類電(dian)力用(yong)戶(hu)購買綠(lv)(lv)色(se)電(dian)力的激(ji)勵(li)(li)措施(shi)，推動(dong)高載能(neng)(neng)企業和(he)行業優先使用(yong)綠(lv)(lv)色(se)電(dian)力。健(jian)全強制報(bao)廢(fei)制度和(he)廢(fei)舊家電(dian)等(deng)耐(nai)用(yong)消費(fei)品(pin)回收處理體系(xi)，加快(kuai)構(gou)建廢(fei)舊物資循環利用(yong)體系(xi)，加強廢(fei)紙、廢(fei)塑(su)料、廢(fei)舊輪胎、廢(fei)金屬、廢(fei)玻璃(li)、廢(fei)舊農膜等(deng)再生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收利用(yong)，提升資源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)出率(lv)。

16．倡導節約集(ji)約的(de)(de)綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)活方式。持(chi)續(xu)開(kai)展“全(quan)(quan)國低(di)碳日”等(deng)活動(dong)(dong)，提(ti)高全(quan)(quan)社會(hui)綠(lv)色低(di)碳意(yi)識。深入開(kai)展節約型機關、綠(lv)色家庭、綠(lv)色學(xue)校、綠(lv)色社區、綠(lv)色商(shang)場等(deng)創(chuang)建行(xing)動(dong)(dong)。發(fa)展城(cheng)市公共(gong)交通(tong)，完善城(cheng)市慢行(xing)交通(tong)系統，加快推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)市公交、出租、物流、環(huan)衛等(deng)公共(gong)領域車輛(liang)和(he)公務用(yong)(yong)車電動(dong)(dong)化(hua)，大力(li)提(ti)升公共(gong)汽電車、軌道(dao)交通(tong)在(zai)機動(dong)(dong)化(hua)出行(xing)中的(de)(de)占比。推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)綠(lv)色建材。大力(li)推(tui)進低(di)（無）揮發(fa)性(xing)有機物（VOCs）含(han)量(liang)產(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)消費。持(chi)續(xu)推(tui)進過(guo)度包裝治理，推(tui)動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者遵守限制商(shang)品過(guo)度包裝的(de)(de)強制性(xing)標準(zhun)。

四、優化投資結構，拓展投資空間

（一）加大制造業投資支持力度。

17．引導各(ge)類(lei)優質要素向制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚。鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)應用先進適用技術、加(jia)(jia)強(qiang)設備更(geng)新(xin)和(he)(he)新(xin)產品規(gui)模(mo)化應用。加(jia)(jia)快推進科創(chuang)板、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)板等(deng)多層(ceng)次資本市場體系建設。引導金(jin)融機(ji)構(gou)按(an)照風險(xian)可(ke)控、商業(ye)(ye)(ye)可(ke)持續原則，創(chuang)新(xin)金(jin)融產品服務，調(diao)整優化融資結構(gou)，支持制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展。持續實施(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才規(gui)劃指南，加(jia)(jia)大制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)才、經(jing)營管理人(ren)(ren)才和(he)(he)技術技能(neng)人(ren)(ren)才的(de)培(pei)養培(pei)訓(xun)力度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)投資的(de)用地、用能(neng)等(deng)要素保障(zhang)。

（二）持(chi)續推(tui)進重點領域補短板(ban)投資。

18．加(jia)(jia)快交(jiao)(jiao)通(tong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)立體交(jiao)(jiao)通(tong)網主(zhu)骨架建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)強中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)、沿(yan)(yan)江沿(yan)(yan)海(hai)戰略骨干(gan)通(tong)道(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)快國(guo)家(jia)鐵路(lu)(lu)(lu)網建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，基本貫通(tong)“八縱八橫(heng)”高速鐵路(lu)(lu)(lu)主(zhu)通(tong)道(dao)(dao)(dao)，加(jia)(jia)快普速鐵路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)既有鐵路(lu)(lu)(lu)改造(zao)升級(ji)，支(zhi)(zhi)持(chi)重點(dian)(dian)城市群率先建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)城際鐵路(lu)(lu)(lu)網，支(zhi)(zhi)持(chi)重點(dian)(dian)企業、港口(kou)、物流中心鐵路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)使用(yong)。完善公路(lu)(lu)(lu)網骨干(gan)線路(lu)(lu)(lu)，加(jia)(jia)快省際間國(guo)家(jia)高速公路(lu)(lu)(lu)和(he)普通(tong)國(guo)道(dao)(dao)(dao)瓶頸路(lu)(lu)(lu)段(duan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。穩妥推(tui)(tui)進(jin)民用(yong)機(ji)(ji)場(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)升國(guo)際和(he)區(qu)(qu)(qu)域樞紐(niu)機(ji)(ji)場(chang)保障能力和(he)服務水(shui)(shui)平，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)支(zhi)(zhi)線機(ji)(ji)場(chang)和(he)通(tong)用(yong)機(ji)(ji)場(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)動打(da)造(zao)京津冀、長(chang)三角(jiao)(jiao)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)、成(cheng)渝世界級(ji)機(ji)(ji)場(chang)群。發揮水(shui)(shui)運比(bi)較(jiao)優勢(shi)，在津冀沿(yan)(yan)海(hai)、長(chang)三角(jiao)(jiao)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)動構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)世界級(ji)港口(kou)群，支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)際航運中心，推(tui)(tui)進(jin)西(xi)部(bu)陸海(hai)新(xin)通(tong)道(dao)(dao)(dao)高質量建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，研究平陸運河(he)(he)(he)等(deng)水(shui)(shui)系連通(tong)工程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)升內(nei)河(he)(he)(he)港口(kou)專業化、集約化水(shui)(shui)平，加(jia)(jia)快長(chang)江等(deng)內(nei)河(he)(he)(he)高等(deng)級(ji)航道(dao)(dao)(dao)網建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。提(ti)(ti)高超大(da)城市中心城區(qu)(qu)(qu)軌道(dao)(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)密(mi)度，完善城市路(lu)(lu)(lu)網。

19．加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)。完善(shan)電(dian)(dian)網(wang)(wang)主(zhu)網(wang)(wang)架布(bu)局和結(jie)(jie)構，有(you)(you)序(xu)建(jian)(jian)(jian)設(she)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)(dian)通道重(zhong)點工(gong)程，積極推進(jin)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)改(gai)造行動(dong)和農村電(dian)(dian)網(wang)(wang)鞏固提(ti)升工(gong)程。推廣煤(mei)炭(tan)(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效利用(yong)技術，統籌(chou)推進(jin)現役煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)靈活性提(ti)升、超低(di)排放、供熱(re)和節能(neng)(neng)改(gai)造。推動(dong)建(jian)(jian)(jian)設(she)一批綠色轉型高(gao)質量發展煤(mei)炭(tan)(tan)基(ji)(ji)地(di)(di)，堅持(chi)上大(da)壓小、增優汰劣(lie)，優化煤(mei)炭(tan)(tan)產能(neng)(neng)結(jie)(jie)構，不斷提(ti)高(gao)供給(gei)質量。提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)(tan)鐵路運輸(shu)能(neng)(neng)力。加(jia)快全(quan)國(guo)干線油氣管道建(jian)(jian)(jian)設(she)，集約布(bu)局、有(you)(you)序(xu)推進(jin)液化天然氣接收站和車船液化天然氣加(jia)注站規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)。持(chi)續提(ti)高(gao)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)水平，建(jian)(jian)(jian)設(she)多能(neng)(neng)互(hu)補(bu)的清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)，以沙漠、戈壁、荒漠地(di)(di)區(qu)為重(zhong)點加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)大(da)型風電(dian)(dian)、光伏基(ji)(ji)地(di)(di)，有(you)(you)序(xu)推進(jin)氫能(neng)(neng)基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，因地(di)(di)制宜發展生物質能(neng)(neng)、地(di)(di)熱(re)能(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)應用(yong)。推動(dong)構建(jian)(jian)(jian)新型電(dian)(dian)力系統，提(ti)升清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消納和存(cun)儲能(neng)(neng)力。有(you)(you)序(xu)推進(jin)北(bei)方地(di)(di)區(qu)冬季(ji)清(qing)潔(jie)取暖。

20．加(jia)(jia)(jia)快水(shui)(shui)(shui)利(li)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)。推進(jin)黃河(he)古賢水(shui)(shui)(shui)利(li)樞紐等(deng)工程前期工作，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)(she)引(yin)江濟淮(huai)、滇(dian)中(zhong)引(yin)水(shui)(shui)(shui)等(deng)跨流(liu)域跨區(qu)域水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)配置工程，推動(dong)南(nan)水(shui)(shui)(shui)北調東(dong)中(zhong)線后續工程建(jian)設(she)(she)(she)(she)，實施一批對區(qu)域發展具有重要作用的(de)引(yin)調水(shui)(shui)(shui)工程。加(jia)(jia)(jia)快解(jie)決防洪(hong)薄弱環節(jie)，提(ti)高(gao)流(liu)域防洪(hong)減(jian)災能力，加(jia)(jia)(jia)快病(bing)險水(shui)(shui)(shui)庫除(chu)險加(jia)(jia)(jia)固(gu)，推進(jin)堤防、控制性樞紐和蓄滯洪(hong)區(qu)等(deng)工程建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)強水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持和河(he)湖整治，提(ti)高(gao)水(shui)(shui)(shui)生態環境保(bao)護治理(li)(li)能力，科(ke)學推進(jin)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失綜合(he)治理(li)(li)，繼續推進(jin)地下水(shui)(shui)(shui)超采(cai)治理(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)大農業農村水(shui)(shui)(shui)利(li)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)力度(du)。提(ti)高(gao)農村供(gong)水(shui)(shui)(shui)保(bao)障水(shui)(shui)(shui)平。加(jia)(jia)(jia)強節(jie)水(shui)(shui)(shui)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)。

21．完善物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)網(wang)絡。實施(shi)國(guo)家(jia)(jia)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)樞紐(niu)(niu)組網(wang)工(gong)(gong)程(cheng)，穩步(bu)推進一(yi)批國(guo)家(jia)(jia)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)樞紐(niu)(niu)建(jian)設(she)(she)，推進鐵路（高鐵）快(kuai)運物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)基(ji)地建(jian)設(she)(she)，科學(xue)有序推進專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)貨運樞紐(niu)(niu)機場布(bu)局(ju)建(jian)設(she)(she)。深(shen)化(hua)(hua)多式聯(lian)運示(shi)范工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)和應用，完善集(ji)疏運體系，推進多式聯(lian)運轉運設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。優(you)化(hua)(hua)以綜合物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)園區、專(zhuan)(zhuan)業(ye)配送中心、末端配送網(wang)點(dian)為(wei)支撐的(de)商貿(mao)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施(shi)網(wang)絡，鼓勵三四線城市建(jian)設(she)(she)區域性(xing)倉儲(chu)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)集(ji)散中心。推進國(guo)家(jia)(jia)骨(gu)干(gan)冷(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)基(ji)地布(bu)局(ju)建(jian)設(she)(she)，提升(sheng)冷(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)規模化(hua)(hua)、集(ji)約(yue)化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)發展水平，加(jia)快(kuai)實施(shi)農產(chan)品產(chan)地倉儲(chu)保鮮(xian)冷(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)。

22．加大(da)(da)生(sheng)(sheng)態環保(bao)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)力(li)度。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一批大(da)(da)宗固體廢棄(qi)物(wu)(wu)綜合利用示(shi)范基地(di)。補齊醫(yi)療廢物(wu)(wu)、危(wei)險廢物(wu)(wu)收集處置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)短板(ban)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)危(wei)險廢物(wu)(wu)風險防控技(ji)術中心(xin)和(he)特殊(shu)危(wei)險廢物(wu)(wu)集中處置(zhi)(zhi)中心(xin)。全面推進垃圾中轉(zhuan)站、垃圾處理(li)廠、規模化(hua)養(yang)殖場惡臭治(zhi)理(li)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態系統(tong)保(bao)護和(he)修(xiu)復重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)、重(zhong)(zhong)有色金屬礦區歷(li)史遺留廢物(wu)(wu)整治(zhi)工(gong)程(cheng)，加強大(da)(da)江大(da)(da)河和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)湖泊濕地(di)生(sheng)(sheng)態保(bao)護治(zhi)理(li)和(he)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣性保(bao)護，加強珍(zhen)稀瀕危(wei)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)保(bao)護，修(xiu)復關(guan)鍵棲息(xi)地(di)。加快沿海、內河老舊船(chuan)舶(bo)更(geng)新改(gai)造。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)促進提高清(qing)潔能源利用水平、降低二氧化(hua)碳排放(fang)的生(sheng)(sheng)態環保(bao)設(she)(she)(she)施(shi)。

23．完善社會民生(sheng)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。改(gai)善疾(ji)控機構(gou)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)備條(tiao)件，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)國家(jia)醫(yi)學中(zhong)心(xin)和區(qu)(qu)域醫(yi)療中(zhong)心(xin)，改(gai)善縣級醫(yi)院(yuan)和各級婦幼(you)保健(jian)(jian)機構(gou)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)條(tiao)件，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)鄉(xiang)鎮(zhen)衛生(sheng)院(yuan)、村衛生(sheng)室等(deng)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，地方可因地制宜加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)護理院(yuan)（中(zhong)心(xin)、站(zhan)）、康復醫(yi)院(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。實施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質(zhi)(zhi)擴容工(gong)程，聚焦(jiao)普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)兒園(yuan)、義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、普(pu)通高(gao)(gao)(gao)中(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，著力(li)改(gai)善辦學條(tiao)件。增加(jia)(jia)(jia)普(pu)惠(hui)性(xing)養老和醫(yi)養結合服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)嬰幼(you)兒照護和未成年人保護服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)及設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。提升圖書館(guan)、文化(hua)館(guan)等(deng)縣級公共文化(hua)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)水平，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)廣播(bo)電視(shi)傳輸覆蓋設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、基層(ceng)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，推進應急(ji)廣播(bo)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)旅游(you)信息基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、旅游(you)集散(san)中(zhong)心(xin)、游(you)客服(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)等(deng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，完善旅游(you)配(pei)套設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，推進旅游(you)廁所(suo)革(ge)命，強(qiang)(qiang)化(hua)智慧景區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，提升旅游(you)服(fu)(fu)務(wu)(wu)品質(zhi)(zhi)。增加(jia)(jia)(jia)全民健(jian)(jian)身場地設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)供給，持續改(gai)善群(qun)眾(zhong)身邊(bian)健(jian)(jian)身設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)國家(jia)步道體(ti)(ti)系，推動體(ti)(ti)育(yu)公園(yuan)、戶外運(yun)動公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)等(deng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，鼓勵利用工(gong)業(ye)廠房、商業(ye)用房、倉(cang)儲用房等(deng)既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑及屋頂、地下室等(deng)空間建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)改(gai)造成體(ti)(ti)育(yu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。

24．加(jia)(jia)快補齊市(shi)(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)短(duan)板。加(jia)(jia)強城(cheng)市(shi)(shi)內澇治(zhi)理，系(xi)(xi)統建設(she)(she)“源(yuan)頭(tou)減排、管網(wang)排放、蓄排并舉(ju)、超標應急”的城(cheng)市(shi)(shi)排水(shui)(shui)防(fang)澇工程體系(xi)(xi)，有條件的地方積極(ji)推進(jin)海綿城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)。加(jia)(jia)強供水(shui)(shui)、供氣、供熱等市(shi)(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，加(jia)(jia)快城(cheng)市(shi)(shi)管道老化更新改(gai)造。加(jia)(jia)強城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)和垃圾(ji)收(shou)集處理體系(xi)(xi)建設(she)(she)，推進(jin)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)管網(wang)全(quan)覆蓋。實(shi)施(shi)智能化市(shi)(shi)政(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和改(gai)造行動(dong)。

（三）系統布局(ju)新型基礎(chu)設(she)施。

25．加(jia)(jia)強(qiang)新型基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設。加(jia)(jia)快構建(jian)(jian)全(quan)國一體化大(da)(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心體系，布局(ju)建(jian)(jian)設國家樞紐節點和數(shu)據(ju)中(zhong)心集群。加(jia)(jia)快5G網絡規模化部(bu)(bu)署。加(jia)(jia)快千兆光網建(jian)(jian)設，擴容(rong)骨干網互(hu)聯(lian)(lian)(lian)節點，新設一批國際通信出入口，全(quan)面(mian)推(tui)進互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網協議第六版（IPv6）商用(yong)部(bu)(bu)署。加(jia)(jia)快運用(yong)5G、人工智能(neng)、大(da)(da)數(shu)據(ju)等(deng)技術對交通、水(shui)利、能(neng)源、市(shi)政等(deng)傳(chuan)統基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)的數(shu)字化改造。實施(shi)中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)中(zhong)小城市(shi)基(ji)礎(chu)(chu)網絡完善工程。推(tui)動物聯(lian)(lian)(lian)網全(quan)面(mian)發展，打造支持(chi)固移(yi)融(rong)合、寬窄結合的物聯(lian)(lian)(lian)接入能(neng)力。實施(shi)智能(neng)網聯(lian)(lian)(lian)汽車示(shi)范應用(yong)工程，創建(jian)(jian)車聯(lian)(lian)(lian)網先導區(qu)(qu)。支持(chi)有條件的地方(fang)建(jian)(jian)設區(qu)(qu)域(yu)性創新高地，優化提升產業創新基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)。建(jian)(jian)設一批具(ju)有重(zhong)要研(yan)究價值、特定(ding)學科領域(yu)的重(zhong)大(da)(da)科技基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)。

五、推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能

（一）推(tui)進以人為核心(xin)的新型城鎮(zhen)化。

26．推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)市民(min)化(hua)。深(shen)化(hua)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，合(he)理確定(ding)城市落戶條件(jian)。健(jian)全(quan)(quan)以(yi)公民(min)身份號碼為(wei)標識、與(yu)居住年限等條件(jian)相(xiang)掛鉤的基(ji)本公共服務(wu)提(ti)供(gong)機制(zhi)。完善財(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)市民(min)化(hua)掛鉤相(xiang)關政(zheng)策(ce)。建立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村產(chan)權流轉(zhuan)(zhuan)市場體(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)承包權、宅基(ji)地(di)使用權、集體(ti)收益分(fen)配(pei)權市場化(hua)退(tui)出(chu)機制(zhi)和配(pei)套政(zheng)策(ce)，依(yi)法保障進城落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)相(xiang)關權益。

27．培育(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)和(he)(he)都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)。優化提升京津冀、長(chang)三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)、成渝、長(chang)江中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)游等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)，發(fa)展(zhan)壯大山(shan)東半(ban)島(dao)、粵閩(min)浙沿(yan)海、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)原、關中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)平原、北(bei)部(bu)灣等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)，培育(yu)發(fa)展(zhan)哈(ha)長(chang)、遼中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)南、山(shan)西中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)、黔中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、滇中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿(yan)黃、天(tian)山(shan)北(bei)坡等(deng)(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)。依托輻射帶(dai)動能力較強的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，提高通勤圈(quan)協同(tong)發(fa)展(zhan)水(shui)平，鼓勵都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)社保和(he)(he)落戶(hu)積分互(hu)認(ren)、教育(yu)和(he)(he)醫療資(zi)源(yuan)共享，培育(yu)發(fa)展(zhan)一(yi)批(pi)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化程度(du)高的(de)現(xian)代化都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)。推進超大特大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)瘦身健體，有序疏解中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區一(yi)般性制造(zao)業、區域性物流基地、專業市(shi)(shi)(shi)場等(deng)(deng)功(gong)(gong)能和(he)(he)設(she)施，以(yi)及過度(du)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)公共服務資(zi)源(yuan)。推動大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)協調發(fa)展(zhan)，完善(shan)大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)宜居宜業功(gong)(gong)能，支持培育(yu)新生中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。合理確定城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)模、人(ren)口(kou)密(mi)度(du)、空間(jian)結構。

28．推進以縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重要載體的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建設。順應縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人口流(liu)動(dong)趨勢和發(fa)展分(fen)(fen)化態勢，立(li)足縣(xian)(xian)(xian)域主體功(gong)能定(ding)位、區位條(tiao)件(jian)和產業基(ji)礎，因地制宜、精準施策，盡(jin)力(li)而為、量力(li)而行，選擇一批(pi)條(tiao)件(jian)好的縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)重點發(fa)展，防(fang)止人口流(liu)失縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)盲目建設。夯實縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)產業發(fa)展基(ji)礎，完善縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)政公用(yong)設施，健全縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)公共服務(wu)體系(xi)，改善縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)生態環(huan)境質量，推進縣(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)村功(gong)能銜接互補。按照區位條(tiao)件(jian)、資源稟賦、發(fa)展基(ji)礎，分(fen)(fen)類引導(dao)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)發(fa)展。

29．加快推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)等(deng)建設。建立(li)政府與居(ju)民、社會(hui)力(li)(li)量合理共擔(dan)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)資金的(de)機制，完善老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)配(pei)套設施(shi)和市政基(ji)礎(chu)設施(shi)，力(li)(li)爭(zheng)基(ji)本(ben)完成(cheng)2000年底前建成(cheng)的(de)需改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)任務。改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市存(cun)量片區(qu)功(gong)能，基(ji)本(ben)完成(cheng)大城(cheng)(cheng)(cheng)市老(lao)(lao)舊廠區(qu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)，改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)一(yi)批(pi)大型(xing)老(lao)(lao)舊街區(qu)，因地制宜改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)一(yi)批(pi)城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)。

（二）積極推動農村現代(dai)化。

30．實施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)行(xing)動。綜合考慮村(cun)(cun)莊演變規(gui)律、集(ji)聚(ju)特點、現(xian)狀分布(bu)，結(jie)合農(nong)(nong)(nong)民(min)生產生活半徑，合理(li)確定村(cun)(cun)莊布(bu)局和(he)規(gui)模。推(tui)(tui)動市政公用設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)向郊區鄉(xiang)村(cun)(cun)和(he)規(gui)模較大(da)中心鎮延伸，完善(shan)鄉(xiang)村(cun)(cun)水(shui)、電、路、氣、郵(you)政通信、網絡、廣(guang)播電視、物流、消防(fang)等(deng)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，發(fa)展安全(quan)堅固、功能現(xian)代、成本經濟、風貌(mao)(mao)鄉(xiang)土(tu)、綠(lv)色低碳(tan)的新型農(nong)(nong)(nong)房，繼(ji)續做好農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)清(qing)潔供暖改(gai)造、危(wei)房改(gai)造，推(tui)(tui)進(jin)(jin)綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)材下鄉(xiang)。實施(shi)(shi)數字鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)行(xing)動。實施(shi)(shi)山洪地(di)質災害民(min)居(ju)(ju)(ju)搬遷避讓工程。加(jia)強村(cun)(cun)級(ji)綜合服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)一(yi)站式便民(min)服務。推(tui)(tui)進(jin)(jin)城鄉(xiang)基本公共服務標準統一(yi)、制度并軌，增加(jia)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)教育、醫(yi)療、養(yang)老(lao)、文(wen)化(hua)(hua)、運輸等(deng)服務供給。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)(ju)(ju)環(huan)境整治提升，因地(di)制宜推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)廁、生活垃圾處理(li)和(he)污水(shui)治理(li)、村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌(mao)(mao)提升、鄉(xiang)村(cun)(cun)綠(lv)化(hua)(hua)美化(hua)(hua)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)美麗宜居(ju)(ju)(ju)村(cun)(cun)莊。加(jia)大(da)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產和(he)重要(yao)農(nong)(nong)(nong)業文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產保護力(li)度。

31．完善(shan)鄉村(cun)(cun)市場(chang)體系。加強(qiang)農(nong)產(chan)品產(chan)地市場(chang)體系建設，深入實施“互聯網+”農(nong)產(chan)品出村(cun)(cun)進城工程。改(gai)造提(ti)升鄉鎮(zhen)商(shang)貿(mao)網點，打造“多(duo)站合(he)一(yi)、一(yi)站多(duo)能”的村(cun)(cun)級商(shang)貿(mao)服(fu)務(wu)網點。推動農(nong)村(cun)(cun)節能家電等(deng)消費，促進農(nong)村(cun)(cun)品質消費、品牌消費。建立健(jian)全(quan)鄉村(cun)(cun)旅(lv)游(you)服(fu)務(wu)標準。加快(kuai)鄉鎮(zhen)影院建設。持續依法打擊(ji)假冒偽劣產(chan)品，規(gui)范農(nong)村(cun)(cun)市場(chang)秩序。

32．豐富鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)經濟(ji)形(xing)態(tai)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)種(zhong)養加(jia)結合(he)(he)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)再造，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)文化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賦能鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興，壯(zhuang)大休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游、民宿經濟(ji)等(deng)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提升(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)化(hua)(hua)水平(ping)，帶(dai)動(dong)(dong)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體經濟(ji)，完善(shan)利益聯(lian)結機(ji)制，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)民更多分享產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增值收(shou)益。持續推(tui)(tui)進秸稈綜合(he)(he)利用(yong)，完善(shan)收(shou)儲運(yun)體系(xi)。健全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)權交易、檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)證等(deng)平(ping)臺和智能標準(zhun)廠房(fang)等(deng)設(she)施。推(tui)(tui)進現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)鎮、優勢特色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群和國家(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范園(yuan)建(jian)設(she)。支持農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)、做大做強(qiang)，組(zu)織開展(zhan)“萬企興萬村(cun)(cun)”行動(dong)(dong)。開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)示(shi)范區創建(jian)，探索差異(yi)化(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)模式，帶(dai)動(dong)(dong)縣域經濟(ji)整體提升(sheng)。

33．健全城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)體制機制。加(jia)快推進國家(jia)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)試驗區(qu)改革，統籌(chou)相關(guan)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村發(fa)(fa)展(zhan)，將農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村領域符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)公益性(xing)建設項目納入(ru)(ru)地方政府債券(quan)支(zhi)持(chi)范圍(wei)。保(bao)障設施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和鄉(xiang)村產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)合(he)理用(yong)地需求，完(wan)善金(jin)(jin)融支(zhi)農(nong)(nong)激勵機制，鼓勵將符合(he)法(fa)律規定、產權(quan)清晰(xi)的(de)農(nong)(nong)村資(zi)產納入(ru)(ru)抵(di)押(ya)擔保(bao)融資(zi)范圍(wei)，發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險，允許入(ru)(ru)鄉(xiang)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)人員在(zai)原籍地或就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)地落戶并享受相關(guan)權(quan)益。

（三）優化區域經濟布局。

34．依托區(qu)域(yu)重大(da)(da)戰略打造內需(xu)新增長級。加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)動(dong)京(jing)津冀(ji)協(xie)同發展(zhan)，緊抓(zhua)疏解北(bei)京(jing)非首都功能“牛鼻(bi)子”，實(shi)施(shi)一批(pi)標志(zhi)性(xing)疏解項目，高標準高質(zhi)量(liang)建(jian)(jian)(jian)設雄安新區(qu)，基(ji)本建(jian)(jian)(jian)成(cheng)軌道上的京(jing)津冀(ji)。全面推(tui)(tui)(tui)動(dong)長江經濟帶高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)進城鎮污(wu)水垃圾處理、化(hua)(hua)工污(wu)染治(zhi)(zhi)理、農業面源污(wu)染治(zhi)(zhi)理、船舶污(wu)染治(zhi)(zhi)理、尾礦庫污(wu)染治(zhi)(zhi)理“4+1”工程(cheng)，實(shi)施(shi)好長江十年(nian)禁漁，持續深(shen)化(hua)(hua)綠色發展(zhan)示范(fan)，建(jian)(jian)(jian)立健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價值實(shi)現(xian)機(ji)制。支持香港、澳(ao)(ao)門更好融入(ru)國家發展(zhan)大(da)(da)局，積極穩(wen)妥推(tui)(tui)(tui)進粵港澳(ao)(ao)大(da)(da)灣(wan)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設，完善國際科(ke)創中心“兩廊兩點”架構體(ti)(ti)系，深(shen)化(hua)(hua)通(tong)關模式改革，加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進市場一體(ti)(ti)化(hua)(hua)，深(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)動(dong)粵港澳(ao)(ao)重大(da)(da)合作平(ping)(ping)臺建(jian)(jian)(jian)設。提升長三角一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發展(zhan)水平(ping)(ping)，加快(kuai)基(ji)礎設施(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)和(he)公(gong)共(gong)服務便利共(gong)享，推(tui)(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境共(gong)保(bao)聯治(zhi)(zhi)。扎實(shi)推(tui)(tui)(tui)進黃(huang)(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，協(xie)調上中下游共(gong)抓(zhua)大(da)(da)保(bao)護(hu)，統籌沿黃(huang)(huang)河縣城和(he)鄉村建(jian)(jian)(jian)設，打造具有國際影(ying)響力(li)的黃(huang)(huang)河文化(hua)(hua)旅游帶。

35．推動區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調發展(zhan)(zhan)完(wan)善(shan)內需(xu)增長空(kong)間(jian)格(ge)局(ju)(ju)。推進西部(bu)大開(kai)發形成(cheng)新(xin)格(ge)局(ju)(ju)，推動東(dong)北振(zhen)興取得(de)新(xin)突破，開(kai)創中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)崛起新(xin)局(ju)(ju)面(mian)，鼓勵東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)推進現代(dai)化，支持特(te)殊類型地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)(zhan)。完(wan)善(shan)和落實主體功能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)制(zhi)度(du)(du)，逐(zhu)步形成(cheng)城(cheng)市化地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、農(nong)產(chan)品生產(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)、生態功能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)大空(kong)間(jian)格(ge)局(ju)(ju)。健全區(qu)(qu)(qu)(qu)際(ji)利(li)(li)益補(bu)(bu)償機(ji)制(zhi)和生態保(bao)護補(bu)(bu)償制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善(shan)區(qu)(qu)(qu)(qu)域合(he)作(zuo)與利(li)(li)益調節機(ji)制(zhi)，推動區(qu)(qu)(qu)(qu)域間(jian)加(jia)強生態環(huan)境保(bao)護領域的(de)合(he)作(zuo)與共享(xiang)，支持流域上下游、糧食主產(chan)區(qu)(qu)(qu)(qu)主銷區(qu)(qu)(qu)(qu)、資(zi)源輸(shu)出地(di)輸(shu)入(ru)地(di)之間(jian)開(kai)展(zhan)(zhan)多種形式的(de)利(li)(li)益補(bu)(bu)償。建立(li)健全鞏固拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅成(cheng)果長效機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)農(nong)村低收入(ru)人口和欠發達地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)幫扶機(ji)制(zhi)，實現鞏固拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅成(cheng)果同(tong)鄉村振(zhen)興有效銜(xian)接。

六、提高供給質量，帶動需求更好實現

（一）加快發展新產業新產品。

36．實現科(ke)(ke)技(ji)高水平自立自強。以國(guo)家戰略(lve)(lve)性需求為(wei)導向推進創新體系優化組合，加快(kuai)構建以國(guo)家實驗室為(wei)引領(ling)的(de)戰略(lve)(lve)科(ke)(ke)技(ji)力量。瞄準(zhun)人工智能、量子信息、集成電路、生(sheng)命(ming)健康(kang)、腦科(ke)(ke)學(xue)、生(sheng)物育種、深地深海等前沿(yan)領(ling)域，實施(shi)一(yi)批(pi)具有前瞻性、戰略(lve)(lve)性的(de)國(guo)家重大科(ke)(ke)技(ji)項目。

37．壯(zhuang)大戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業。圍繞新(xin)一(yi)代(dai)信息技術(shu)、生物技術(shu)、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源、高端裝備(bei)、新(xin)能(neng)源汽車、綠色環保、海(hai)洋裝備(bei)等關(guan)鍵領域(yu)，5G、集(ji)(ji)(ji)成電(dian)路、人工智能(neng)等產(chan)(chan)業鏈核(he)心環節，推進國(guo)家戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業集(ji)(ji)(ji)群發展工程，實(shi)施(shi)先進制造業集(ji)(ji)(ji)群發展專項行動，培育一(yi)批(pi)集(ji)(ji)(ji)群標桿(gan)，探索(suo)在集(ji)(ji)(ji)群中試點建(jian)設一(yi)批(pi)創新(xin)和公共服務綜合體(ti)。

38．加強創新產(chan)品(pin)應用。完善激(ji)勵和風(feng)險補償機制，推動首(shou)(shou)臺（套）裝備、首(shou)(shou)批次材料等示范應用。建立重要產(chan)品(pin)快速審(shen)評審(shen)批機制。

39．加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。培育壯大人工智(zhi)(zhi)能(neng)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、區(qu)塊鏈、云(yun)計(ji)算、網絡安全、超高清視頻、虛擬現實等(deng)新興數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，在(zai)智(zhi)(zhi)能(neng)交通、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)物(wu)流、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)能(neng)源(yuan)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)醫(yi)療、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)健(jian)康養老等(deng)重點(dian)(dian)領域開展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)試(shi)點(dian)(dian)示范，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)第三方大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)服務產(chan)(chan)業(ye)(ye)。推(tui)(tui)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)轉型，實施“上云(yun)用數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)賦(fu)(fu)智(zhi)(zhi)”行動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)設(she)一批數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)轉型促(cu)進(jin)中(zhong)心(xin)，降低企(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)轉型成本。加(jia)(jia)大中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特(te)別是制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)賦(fu)(fu)能(neng)力(li)度。建(jian)設(she)若干(gan)國(guo)際水準的工業(ye)(ye)互聯(lian)網平臺，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)研(yan)發(fa)(fa)設(she)計(ji)、生(sheng)產(chan)(chan)制(zhi)造(zao)等(deng)環節數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)應用。推(tui)(tui)進(jin)服務業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)轉型，積極推(tui)(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商務建(jian)設(she)，培育眾包設(she)計(ji)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)物(wu)流、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)零(ling)售等(deng)新增(zeng)長點(dian)(dian)。加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)農業(ye)(ye)，推(tui)(tui)進(jin)農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)經營和管(guan)理服務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改造(zao)。

40．激(ji)發人(ren)(ren)才(cai)創新(xin)活力(li)。完善人(ren)(ren)才(cai)評(ping)(ping)價和激(ji)勵機制，健全以創新(xin)能力(li)、質量(liang)、實效、貢獻為導向的(de)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)(ping)價體(ti)系。選(xuan)好用(yong)好領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)和拔尖人(ren)(ren)才(cai)，賦予(yu)更(geng)大(da)技(ji)術(shu)路線決定權和經(jing)費使用(yong)權。實施知識(shi)更(geng)新(xin)工程、技(ji)能提(ti)升行動(dong)，壯(zhuang)大(da)高水平(ping)工程師和高技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)隊伍。推動(dong)職業教育(yu)專業升級(ji)和數(shu)字(zi)化(hua)改造，培(pei)養培(pei)訓一大(da)批“數(shu)字(zi)工匠”。

（二）積(ji)極促進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改造提升。

41．大(da)力發(fa)展現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)。優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)區(qu)域布局，建(jian)設優(you)(you)勢農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)產(chan)業(ye)(ye)帶和特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)優(you)(you)勢區(qu)，推(tui)進(jin)糧經飼統籌、農(nong)(nong)(nong)林牧(mu)漁協調，優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)種植業(ye)(ye)結構，實(shi)施化(hua)(hua)(hua)肥農(nong)(nong)(nong)藥減量行動。加強耕(geng)地(di)(di)保護(hu)和質量建(jian)設，以(yi)永久基本農(nong)(nong)(nong)田、糧食生產(chan)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)和重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)保護(hu)區(qu)為重點，推(tui)進(jin)高標準農(nong)(nong)(nong)田建(jian)設。實(shi)施國家黑土地(di)(di)保護(hu)工程，穩步推(tui)進(jin)東北(bei)黑土地(di)(di)保護(hu)性(xing)耕(geng)作(zuo)(zuo)行動計劃(hua)。推(tui)進(jin)大(da)中型(xing)(xing)(xing)灌區(qu)續建(jian)配(pei)套和現代(dai)化(hua)(hua)(hua)改造，提升(sheng)精細化(hua)(hua)(hua)管理水平。推(tui)動畜牧(mu)業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)(xing)升(sheng)級，發(fa)展標準化(hua)(hua)(hua)規模(mo)養(yang)殖(zhi)，推(tui)進(jin)畜禽養(yang)殖(zhi)廢棄(qi)物(wu)資源化(hua)(hua)(hua)利用，因地(di)(di)制宜(yi)實(shi)施種養(yang)結合。推(tui)進(jin)水產(chan)綠色健康養(yang)殖(zhi)，加快(kuai)推(tui)動深遠海養(yang)殖(zhi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，規范有序發(fa)展海洋漁業(ye)(ye)。加強大(da)中型(xing)(xing)(xing)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、復(fu)合型(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械研發(fa)應用。強化(hua)(hua)(hua)動物(wu)疫(yi)病風險防控，健全農(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)病蟲(chong)害防治體系，提升(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)抗(kang)風險能(neng)(neng)力。

42．加(jia)快傳統制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)。推(tui)動(dong)船舶與海洋(yang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝備(bei)、先(xian)進軌(gui)道交(jiao)通裝備(bei)、先(xian)進電力裝備(bei)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械、高端(duan)數控機(ji)床、醫藥及醫療設(she)備(bei)等(deng)(deng)產業(ye)(ye)創新發展(zhan)(zhan)。改(gai)(gai)造(zao)(zao)提升傳統產業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)石(shi)化、鋼(gang)鐵(tie)、有色(se)、建材等(deng)(deng)原材料(liao)產業(ye)(ye)結構調(diao)整，擴大(da)輕工(gong)(gong)(gong)、紡織(zhi)等(deng)(deng)優質產品(pin)供給，加(jia)快化工(gong)(gong)(gong)、造(zao)(zao)紙、有色(se)等(deng)(deng)重點行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級(ji)。深入實(shi)施工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網創新發展(zhan)(zhan)行(xing)動(dong)計劃(hua)，一體化推(tui)進網絡、平臺、安全體系建設(she)，打造(zao)(zao)基于工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網的新型(xing)應用模式和產業(ye)(ye)生態。加(jia)快實(shi)施智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，開(kai)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)試點示(shi)范行(xing)動(dong)，建設(she)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)示(shi)范工(gong)(gong)(gong)廠，培育智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)先(xian)行(xing)區。

43．優化(hua)區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)能布(bu)局(ju)。優化(hua)石化(hua)化(hua)工等重要(yao)基(ji)礎(chu)性產(chan)(chan)業(ye)規劃布(bu)局(ju)，嚴格控(kong)制建(jian)設(she)高耗能、高排放項目(mu)(mu)。完善產(chan)(chan)業(ye)結構調整指(zhi)導(dao)目(mu)(mu)錄、西部地(di)區鼓勵類產(chan)(chan)業(ye)目(mu)(mu)錄等，支持引(yin)導(dao)中(zhong)西部和(he)東(dong)北地(di)區依托資(zi)源要(yao)素稟賦，在充分(fen)考慮(lv)資(zi)源環境承載能力基(ji)礎(chu)上承接國內(nei)產(chan)(chan)業(ye)梯度轉移。加(jia)強對重大生產(chan)(chan)力布(bu)局(ju)的統(tong)一(yi)規劃和(he)宏觀(guan)指(zhi)導(dao)，防止盲(mang)目(mu)(mu)投資(zi)和(he)重復建(jian)設(she)。

（三）持(chi)續(xu)推動(dong)生(sheng)產性服務(wu)業向高端延伸。

44．發(fa)(fa)展服(fu)(fu)(fu)務(wu)型制造(zao)。深入推進現代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)和先進制造(zao)業(ye)融合發(fa)(fa)展試點，引(yin)導和支(zhi)持(chi)制造(zao)業(ye)企業(ye)從主要提供(gong)(gong)“產品(pin)(pin)”向(xiang)提供(gong)(gong)“產品(pin)(pin)+服(fu)(fu)(fu)務(wu)”轉(zhuan)變。鼓勵制造(zao)業(ye)企業(ye)發(fa)(fa)展個(ge)性化(hua)定制服(fu)(fu)(fu)務(wu)、全生命周期管理、網(wang)絡(luo)精準營銷和在線(xian)支(zhi)持(chi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)等。支(zhi)持(chi)有條件的(de)企業(ye)由(you)提供(gong)(gong)設備向(xiang)提供(gong)(gong)系統集成總承包服(fu)(fu)(fu)務(wu)轉(zhuan)變，由(you)提供(gong)(gong)產品(pin)(pin)向(xiang)提供(gong)(gong)整體解決方案轉(zhuan)變。

45．支(zhi)持服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)端延伸。大力發(fa)展面向(xiang)(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的信(xin)息技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)，提高重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息應用系統(tong)的方(fang)案設計、開發(fa)、綜合集(ji)成能力。鼓(gu)勵(li)互聯網等(deng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展在線(xian)定(ding)制(zhi)等(deng)創(chuang)新(xin)模式，創(chuang)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)協(xie)作(zuo)流(liu)程和(he)價值創(chuang)造(zao)(zao)模式。加快發(fa)展研發(fa)設計、技術轉移、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)、科技咨詢等(deng)科技服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)展壯大供應鏈管(guan)理(li)、第(di)三方(fang)物(wu)流(liu)、節能環保、融(rong)資租賃(lin)、人力資源服(fu)(fu)務(wu)(wu)、售后服(fu)(fu)務(wu)(wu)、品牌建設等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提高對制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級的支(zhi)撐(cheng)能力。

（四）著力加強標準質量品牌建設(she)。

46．健(jian)(jian)全產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)務標(biao)準(zhun)體系。建立(li)健(jian)(jian)全全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)的強制(zhi)性(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)體系。加(jia)強綠色食品(pin)(pin)(pin)、有機農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)地(di)理標(biao)志農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)認證(zheng)管(guan)理，優(you)化完善地(di)理標(biao)志保(bao)護(hu)標(biao)準(zhun)體系。健(jian)(jian)全智能(neng)家(jia)電、智能(neng)家(jia)居、可(ke)穿戴(dai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)領(ling)(ling)域標(biao)準(zhun)體系。繼續推(tui)(tui)進(jin)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)國(guo)(guo)內(nei)外標(biao)準(zhun)接軌工(gong)程。健(jian)(jian)全旅游、養老、家(jia)政、商貿(mao)流通(tong)、文化等(deng)(deng)服(fu)(fu)務業標(biao)準(zhun)體系。優(you)化企業標(biao)準(zhun)“領(ling)(ling)跑(pao)者”制(zhi)度(du)。大力發展先進(jin)團體標(biao)準(zhun)，推(tui)(tui)進(jin)團體標(biao)準(zhun)應用示范。

47．持續提(ti)(ti)高產品(pin)(pin)(pin)和服務質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)。大(da)力實施質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)，加(jia)大(da)產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)監督抽(chou)查力度，推動(dong)制(zhi)(zhi)造業產品(pin)(pin)(pin)“增品(pin)(pin)(pin)種、提(ti)(ti)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)、創品(pin)(pin)(pin)牌”。積極推廣(guang)先進(jin)(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)模式，引導企業加(jia)強全(quan)面質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)。面向(xiang)中小企業開(kai)展質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)基礎設施一(yi)站(zhan)式服務。健(jian)全(quan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)體系(xi)，著力發揮(hui)強制(zhi)(zhi)性產品(pin)(pin)(pin)認證(zheng)(zheng)“保安全(quan)底線(xian)”和自(zi)愿性產品(pin)(pin)(pin)認證(zheng)(zheng)“拉質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)高線(xian)”作用，加(jia)大(da)高端品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)認證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度供(gong)給(gei)，完善質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)采(cai)信機制(zhi)(zhi)。加(jia)大(da)缺陷產品(pin)(pin)(pin)調查力度，推進(jin)(jin)缺陷消費品(pin)(pin)(pin)召(zhao)回常態化。健(jian)全(quan)主(zhu)要消費品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安全(quan)追溯體系(xi)，實現來源可查、去(qu)向(xiang)可追、責任可究。實施優質(zhi)(zhi)(zhi)服務標識管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，完善質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)統計監測體系(xi)。

48．深入實(shi)施品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展戰略。持續辦好(hao)中(zhong)國品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)日活動，傳(chuan)播品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展理(li)念，凝聚品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展共識(shi)，宣傳(chuan)推介國貨精品(pin)(pin)(pin)(pin)，在市場公平(ping)競爭、消費者自主(zhu)選擇(ze)中(zhong)培育更多(duo)享譽世界(jie)的(de)(de)中(zhong)國品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，加(jia)快建設品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)強(qiang)國。培育和發(fa)展中(zhong)華(hua)老字號(hao)和特(te)色傳(chuan)統(tong)文化品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，健(jian)全集(ji)體商(shang)(shang)標(biao)、證明商(shang)(shang)標(biao)注冊(ce)(ce)管(guan)理(li)制度，加(jia)強(qiang)農產品(pin)(pin)(pin)(pin)商(shang)(shang)標(biao)及地理(li)標(biao)志商(shang)(shang)標(biao)的(de)(de)注冊(ce)(ce)和保護，打造(zao)一批特(te)色鮮明、競爭力(li)強(qiang)、市場信譽好(hao)的(de)(de)區域品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。

七、健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接

（一）提升要素市場化配置水(shui)平。

49．推動(dong)勞(lao)動(dong)力要素有(you)序流(liu)動(dong)。建立(li)協調銜接的(de)勞(lao)動(dong)力、人才(cai)流(liu)動(dong)政策體(ti)(ti)系和交流(liu)合(he)作機制，健(jian)全統一(yi)規范的(de)人力資源市場(chang)體(ti)(ti)系。制修(xiu)訂國家(jia)職業標(biao)準，推進學歷證書和職業技能等(deng)級(ji)證書互通銜接。完(wan)善全國統一(yi)的(de)社(she)(she)會保(bao)險(xian)公共服務(wu)平(ping)臺，推動(dong)社(she)(she)保(bao)關系轉(zhuan)移接續(xu)(xu)。進一(yi)步推動(dong)醫(yi)保(bao)服務(wu)便民高效，加(jia)快(kuai)全國統一(yi)的(de)醫(yi)保(bao)信(xin)息(xi)平(ping)臺落地應用(yong)，加(jia)快(kuai)推進基本醫(yi)療保(bao)險(xian)關系轉(zhuan)移接續(xu)(xu)和門(men)診費用(yong)異地就醫(yi)結算服務(wu)。

50．推動經營性土地(di)要素市場(chang)(chang)化配置。健全(quan)城鄉統(tong)一(yi)的建設(she)(she)用(yong)地(di)市場(chang)(chang)，統(tong)一(yi)交易(yi)規則(ze)，納入自然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)交易(yi)平臺，完善城鄉基準地(di)價(jia)、標定地(di)價(jia)的制(zhi)定與(yu)發(fa)布制(zhi)度(du)(du)，逐步形成與(yu)市場(chang)(chang)價(jia)格掛(gua)(gua)鉤的動態調(diao)(diao)整機制(zhi)。完善年度(du)(du)新增建設(she)(she)用(yong)地(di)總量調(diao)(diao)控制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)重大項目(mu)用(yong)地(di)保障機制(zhi)，實施城鄉建設(she)(she)用(yong)地(di)增存掛(gua)(gua)鉤。加(jia)(jia)快培育發(fa)展建設(she)(she)用(yong)地(di)二級市場(chang)(chang)，推動不同產(chan)業用(yong)地(di)類型合(he)理轉換，探索增加(jia)(jia)混合(he)產(chan)業用(yong)地(di)供給。

51．完(wan)善知識(shi)、技(ji)術、數據要素(su)配置機(ji)(ji)制(zhi)。深入開展賦予科研人員職(zhi)務(wu)科技(ji)成(cheng)果(guo)所(suo)有權(quan)(quan)(quan)或長期(qi)使用權(quan)(quan)(quan)試點，完(wan)善職(zhi)務(wu)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)激(ji)勵政策(ce)和(he)科研人員職(zhi)務(wu)發(fa)明成(cheng)果(guo)權(quan)(quan)(quan)益分(fen)享機(ji)(ji)制(zhi)。加大科研單位(wei)改革力度(du)，支持科研事(shi)業(ye)單位(wei)試行更靈活(huo)的(de)編制(zhi)、崗位(wei)、薪酬等(deng)(deng)管理制(zhi)度(du)。建設國家知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)科技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構，在全國范(fan)圍內(nei)開展知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓、許可等(deng)(deng)運(yun)營服務(wu)。推動健全知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)質(zhi)押(ya)融資市場化(hua)風(feng)險分(fen)擔機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)質(zhi)押(ya)信息平臺。建立(li)數據資源產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)、交(jiao)易(yi)流通、跨境傳輸、安全防(fang)護等(deng)(deng)基礎制(zhi)度(du)和(he)標準規范(fan)。

（二）加快(kuai)建立公平統一市場。

52．完善公(gong)(gong)平競爭的市場秩序(xu)。在要素(su)獲取、準(zhun)(zhun)入許可(ke)、經營運行、標(biao)準(zhun)(zhun)制定、招投(tou)標(biao)、政府采購等方面，對各(ge)類所有制企(qi)業平等對待。健全公(gong)(gong)平競爭審(shen)查機制，強(qiang)化公(gong)(gong)平競爭審(shen)查剛性約(yue)束。加強(qiang)和改(gai)進反(fan)壟斷和反(fan)不正當(dang)競爭執法。

53．加快構建(jian)(jian)全(quan)國統一大(da)市(shi)場(chang)。落實“全(quan)國一張清(qing)單(dan)”管(guan)理模式，嚴禁各(ge)地區(qu)各(ge)部門自行(xing)(xing)發布具有(you)市(shi)場(chang)準入(ru)性質的(de)負面清(qing)單(dan)，建(jian)(jian)立覆蓋(gai)省(sheng)市(shi)縣三級的(de)市(shi)場(chang)準入(ru)隱(yin)性壁壘臺賬(zhang)。推(tui)進能源(yuan)、鐵路、電信、公用事業等行(xing)(xing)業競爭性環節市(shi)場(chang)化(hua)改革。深(shen)化(hua)公共資源(yuan)交易平臺整(zheng)合(he)共享，開(kai)展招(zhao)標(biao)投標(biao)領域改革創(chuang)新(xin)試點，健全(quan)招(zhao)標(biao)投標(biao)法律法規和制度規則。推(tui)進企業開(kai)辦標(biao)準化(hua)、規范化(hua)、便利化(hua)。

（三(san)）建設現(xian)代流通(tong)體系。

54．優(you)化現代(dai)商(shang)貿體系。發展高水平商(shang)品交易市(shi)場，推動消費(fei)品骨干(gan)市(shi)場轉(zhuan)型升級(ji)，完善農產品現代(dai)流通設(she)施(shi)。提升城鄉商(shang)貿設(she)施(shi)水平，改善商(shang)業綜(zong)合體、商(shang)務區、步(bu)行街等消費(fei)聚集(ji)區設(she)施(shi)條(tiao)件。建立完善農村商(shang)業體系。推動傳統零售(shou)業創(chuang)新轉(zhuan)型。合理配置社區菜店、超市(shi)、連鎖便利店等設(she)施(shi)，打造(zao)“一刻鐘(zhong)”便民生活圈(quan)。

55．發(fa)展(zhan)現代物(wu)流(liu)體系(xi)。加快構建(jian)以國家物(wu)流(liu)樞紐為核心(xin)的骨干運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)網絡(luo)，完善區域分撥配送(song)服(fu)務網絡(luo)，優(you)化(hua)城(cheng)市物(wu)流(liu)配送(song)網絡(luo)，發(fa)展(zhan)城(cheng)鄉高效(xiao)配送(song)。加快補齊農(nong)村物(wu)流(liu)發(fa)展(zhan)短板(ban)，促進交(jiao)通、郵政、商貿、供銷、快遞(di)等存量(liang)農(nong)村物(wu)流(liu)資(zi)源融合和集約(yue)利(li)用，打(da)造(zao)一批公用型、共配型物(wu)流(liu)基礎(chu)設施(shi)，提(ti)升農(nong)村物(wu)流(liu)服(fu)務效(xiao)能。推(tui)動聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)轉運(yun)(yun)(yun)(yun)設施(shi)、場站合理布(bu)局(ju)建(jian)設，積極發(fa)展(zhan)公鐵(tie)水聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)、江海(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)和鐵(tie)路快運(yun)(yun)(yun)(yun)。優(you)化(hua)國際(ji)海(hai)運(yun)(yun)(yun)(yun)航線，強化(hua)國際(ji)航空(kong)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)網絡(luo)，鞏固提(ti)升中歐班列等國際(ji)鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸組織，推(tui)動跨(kua)境(jing)公路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸發(fa)展(zhan)，支持優(you)化(hua)海(hai)外(wai)倉(cang)全球布(bu)局(ju)，加快構建(jian)高效(xiao)暢通的多元化(hua)國際(ji)物(wu)流(liu)干線通道。

八、深化改革開放，增強內需發展動力

（一）完善促(cu)進消費的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。

56．持(chi)續釋放服務消費潛(qian)力(li)(li)。持(chi)續推進(jin)教育、科(ke)技、文(wen)化(hua)、衛生、體育等領(ling)域事業單位改革(ge)，將從(cong)事生產(chan)經營(ying)活動的(de)事業單位及能夠分離的(de)生產(chan)經營(ying)部(bu)門(men)逐步轉化(hua)為(wei)企業。建立健全養老機構分類管理制度，加(jia)快(kuai)推進(jin)公辦(ban)養老機構開展公建民營(ying)。將更(geng)多公共服務項目(mu)納(na)入政府購(gou)買(mai)服務指導性目(mu)錄，加(jia)大政府購(gou)買(mai)力(li)(li)度。

57．加強(qiang)消(xiao)費者(zhe)權益保護。制(zhi)定消(xiao)費者(zhe)權益保護法實施條例(li)，健全消(xiao)費者(zhe)公益訴(su)訟制(zhi)度，探索建(jian)立消(xiao)費者(zhe)集體(ti)訴(su)訟制(zhi)度。建(jian)立假冒(mao)偽劣(lie)產品(pin)(pin)懲罰(fa)性巨額賠(pei)償制(zhi)度。健全產品(pin)(pin)傷害監(jian)測、產品(pin)(pin)質(zhi)量擔保等制(zhi)度，完(wan)善多(duo)元化消(xiao)費維權機(ji)制(zhi)和糾紛解決機(ji)制(zhi)。簡化小額消(xiao)費爭(zheng)議處理程序。嚴(yan)格食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)管，強(qiang)化重點商品(pin)(pin)和服務(wu)領域價格監(jian)管。

（二）推進投(tou)融資體制改革。

58．加大對民(min)(min)間投(tou)資支持和引(yin)(yin)導(dao)力度(du)。發揮政府(fu)資金引(yin)(yin)導(dao)帶(dai)動(dong)作用，引(yin)(yin)導(dao)民(min)(min)間資本(ben)參與(yu)新型基礎(chu)(chu)設施、新型城鎮化、交通水利(li)等(deng)重(zhong)大工程和補短板領(ling)域建設。支持民(min)(min)營企(qi)業(ye)開(kai)展基礎(chu)(chu)研究和科技創新、參與(yu)關鍵核心技術研發和國(guo)(guo)家重(zhong)大科技項目攻(gong)關。完善民(min)(min)營企(qi)業(ye)參與(yu)國(guo)(guo)家重(zhong)大戰略(lve)實施機制(zhi)。鼓勵和引(yin)(yin)導(dao)非國(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資主(zhu)體通過參股控股、資產收購等(deng)多種(zhong)形(xing)式，參與(yu)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改制(zhi)重(zhong)組。

59．優化投(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)和(he)(he)監(jian)督管理。規范(fan)有序推廣(guang)企業投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承諾(nuo)制、區(qu)域評(ping)估、標(biao)準地改革等投(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)創新經驗，加強投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策(ce)與規劃和(he)(he)用地、環評(ping)的制度(du)銜接，提高投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期工作效(xiao)率(lv)。貫徹落實《政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)條例(li)》和(he)(he)《企業投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)準和(he)(he)備案(an)管理條例(li)》，完善投(tou)資(zi)(zi)(zi)法規制度(du)和(he)(he)執法機制。建立(li)健全投(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)數據(ju)部門(men)間共享機制，推動投(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)權責“一(yi)張清單”、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)數據(ju)“一(yi)體共享”、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)“一(yi)網通辦”。加強投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特別是備案(an)類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的事中(zhong)事后監(jian)管。

60．健(jian)全(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)機制。在(zai)試點基(ji)礎(chu)上，有序推動基(ji)礎(chu)設施(shi)領域(yu)不動產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)信托基(ji)金（REITs）健(jian)康(kang)發(fa)展，有效盤活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產，形(xing)成投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)良性循(xun)環。規范有序推進(jin)政府和社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本合(he)作（PPP）。健(jian)全(quan)(quan)政府性融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔保體系(xi)。加大金融(rong)機構對(dui)生態環保、城(cheng)鄉基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設、科技創新(xin)等領域(yu)重(zhong)大項目和工程的資(zi)(zi)(zi)(zi)金支持力(li)度(du)。增(zeng)強資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)場對(dui)實(shi)體經濟的融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)功能，提高直接融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)特別是股權融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)比重(zhong)。合(he)理擴大債(zhai)(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)規模，進(jin)一步發(fa)展企業債(zhai)(zhai)券(quan)、公(gong)司債(zhai)(zhai)券(quan)、非金融(rong)企業債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)工具、項目收益債(zhai)(zhai)等，推進(jin)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場互聯(lian)互通。

（三）優(you)化營商(shang)環境激發市場活力。

61．深(shen)化(hua)(hua)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)(hua)行政審批制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)和(he)商事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，持續打(da)造寬松、便(bian)捷的市場準入環境(jing)。深(shen)化(hua)(hua)“證照分離(li)”改(gai)革(ge)，著力(li)推動照后(hou)減(jian)證、并(bing)(bing)證。推進(jin)行政許可實施規范(fan)化(hua)(hua)標準化(hua)(hua)，推廣告知承(cheng)諾制(zhi)(zhi)等(deng)模式。完(wan)善(shan)(shan)工業(ye)產(chan)品準入制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)企(qi)業(ye)資質資格(ge)認定(ding)事(shi)(shi)項。加快(kuai)建立全方位、多層(ceng)次(ci)、立體化(hua)(hua)監管(guan)體系(xi)，實現事(shi)(shi)前事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)全鏈(lian)條全領域監管(guan)。加快(kuai)推進(jin)政務服務標準化(hua)(hua)規范(fan)化(hua)(hua)便(bian)利化(hua)(hua)，大力(li)推進(jin)“互(hu)聯網+政務服務”。在全國范(fan)圍內擴大簡易(yi)注(zhu)銷登記適用范(fan)圍，建立企(qi)業(ye)破(po)產(chan)案件簡化(hua)(hua)審理模式，開(kai)展個人破(po)產(chan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)試點。完(wan)善(shan)(shan)并(bing)(bing)嚴格(ge)執行抽查事(shi)(shi)項清(qing)單，推進(jin)部門聯合“雙隨機、一公開(kai)”監管(guan)常態化(hua)(hua)。健(jian)全對新業(ye)態的包(bao)容審慎監管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)營商環境(jing)評價體系(xi)，健(jian)全營商環境(jing)評價長效機制(zhi)(zhi)。

62．健全(quan)現代產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)平等(deng)保(bao)(bao)(bao)護產(chan)權(quan)(quan)(quan)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)體系，加強(qiang)對(dui)非公有制(zhi)經濟財產(chan)權(quan)(quan)(quan)的法(fa)(fa)律保(bao)(bao)(bao)護。完(wan)善(shan)(shan)(shan)產(chan)權(quan)(quan)(quan)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)護制(zhi)度(du)(du)(du)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)涉企(qi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護案件申訴、復查、再審(shen)等(deng)機制(zhi)。對(dui)故意(yi)侵害知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)，情節(jie)嚴重(zhong)的，依法(fa)(fa)執(zhi)行侵權(quan)(quan)(quan)懲罰性賠償制(zhi)度(du)(du)(du)，建立健全(quan)專利、商標等(deng)無形資產(chan)評估管(guan)理(li)體系。持續深化農村集(ji)體產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)(du)改革，完(wan)善(shan)(shan)(shan)農村集(ji)體產(chan)權(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)和保(bao)(bao)(bao)護制(zhi)度(du)(du)(du)，加強(qiang)農村土地經營權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉規(gui)范管(guan)理(li)和服務。

63．完善(shan)社(she)會(hui)信(xin)用體系。健全(quan)社(she)會(hui)信(xin)用法(fa)律法(fa)規(gui)和政策(ce)體系，建立(li)健全(quan)以信(xin)用為基礎的新型監管機制(zhi)。依法(fa)依規(gui)健全(quan)守信(xin)激勵和失(shi)信(xin)懲戒機制(zhi)。推廣信(xin)用承諾制(zhi)度。依法(fa)依規(gui)加強信(xin)用信(xin)息(xi)歸(gui)集、共享、公開、應用，建立(li)公共信(xin)用信(xin)息(xi)同金融(rong)信(xin)息(xi)共享整合機制(zhi)，推廣惠民(min)便企信(xin)用產品(pin)與(yu)服(fu)務。

（四）發(fa)揮對外(wai)開(kai)放對內(nei)需的促進作(zuo)用(yong)。

64．高質量共建(jian)(jian)“一帶一路”。推(tui)進已簽文件落實見效(xiao)，推(tui)動與更多國家商(shang)(shang)簽投(tou)資保護協定(ding)、避免雙重(zhong)征(zheng)稅協定(ding)等。推(tui)進基礎設(she)施互聯互通(tong)，打(da)造國際(ji)陸海貿(mao)易新通(tong)道。推(tui)進中歐班列安(an)全穩定(ding)高質量發展。有序推(tui)動重(zhong)大合作(zuo)(zuo)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。深化經貿(mao)投(tou)資務(wu)實合作(zuo)(zuo)，推(tui)進國際(ji)產能合作(zuo)(zuo)，共同拓(tuo)展第三方(fang)市場，積極(ji)發展絲路電商(shang)(shang)。

65．持續提升利用外(wai)(wai)資水平。健全外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資準(zhun)入(ru)前國民待遇加負面(mian)清單管理制度，擴(kuo)(kuo)大鼓勵外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資范圍，全面(mian)深入(ru)落實準(zhun)入(ru)后國民待遇。優化外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資服務，加強外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資促進和(he)保(bao)護(hu)。支(zhi)持外(wai)(wai)資企(qi)業擴(kuo)(kuo)大中高(gao)端制造、高(gao)新技術、傳統制造轉型升級、現代服務業等領域和(he)中西(xi)部地區投資，鼓勵外(wai)(wai)資企(qi)業設(she)立研發中心和(he)參(can)與承擔國家科技計劃項目(mu)。

66．打造高水(shui)平、寬(kuan)尺度、深層次的(de)開(kai)放(fang)高地。發揮京津(jin)冀、長三角、粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區等地區先導示范效應，打造面向東(dong)北亞(ya)(ya)、中亞(ya)(ya)、南亞(ya)(ya)、東(dong)南亞(ya)(ya)的(de)沿邊開(kai)放(fang)合(he)作門戶(hu)。賦予自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)區更大(da)改革(ge)自(zi)(zi)主權，積極(ji)復制(zhi)推廣制(zhi)度創新(xin)成果。穩步推進海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)建設，有序實現貨物貿(mao)易“零關稅”、服務(wu)貿(mao)易“既準入(ru)又準營”，推進貿(mao)易投(tou)資自(zi)(zi)由(you)化便利化，全面推行“極(ji)簡審批(pi)”投(tou)資制(zhi)度。創新(xin)提升國家級新(xin)區和(he)開(kai)發區，促進綜合(he)保稅區高水(shui)平開(kai)放(fang)。

67．穩步推(tui)進(jin)多雙邊貿易(yi)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。實(shi)施(shi)自(zi)由貿易(yi)區提升戰(zhan)略，做好《區域全面經(jing)濟(ji)伙伴關系協定(ding)》（RCEP）生效后實(shi)施(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，推(tui)動商(shang)簽更多高標準自(zi)由貿易(yi)協定(ding)和區域貿易(yi)協定(ding)，積極推(tui)進(jin)加(jia)入《全面與(yu)進(jin)步跨太平洋(yang)伙伴關系協定(ding)》（CPTPP）和《數字經(jing)濟(ji)伙伴關系協定(ding)》（DEPA）工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。促(cu)進(jin)我與(yu)周邊國家地區農業、能(neng)源(yuan)、服務(wu)貿易(yi)、高新技(ji)術等領域合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)斷(duan)深化(hua)。落實(shi)促(cu)進(jin)外貿發(fa)展的財(cai)稅(shui)政(zheng)策。

68．擴大(da)重要商品和服務進(jin)口(kou)。支持國(guo)(guo)(guo)內(nei)產業(ye)轉型升級需(xu)要的技術(shu)、設備及(ji)零部件進(jin)口(kou)，鼓勵研發設計、節(jie)能(neng)環保、環境(jing)服務等(deng)生(sheng)產性服務進(jin)口(kou)。擴大(da)與人民(min)生(sheng)活(huo)密切相關的優質商品、醫(yi)藥產品等(deng)進(jin)口(kou)。支持邊境(jing)貿易創新發展(zhan)。持續辦(ban)好中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)進(jin)口(kou)博(bo)(bo)覽(lan)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)進(jin)出口(kou)商品交易會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)服務貿易交易會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)消費品博(bo)(bo)覽(lan)會(hui)(hui)等(deng)。

九、扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力

（一）持(chi)續優化初(chu)次分配格局。

69．提(ti)(ti)升(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量增加(jia)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)收入(ru)。堅持(chi)經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導向，完善高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農(nong)民工(gong)等重點群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持(chi)體系，支(zhi)持(chi)吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)強的(de)(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和勞(lao)動(dong)(dong)(dong)密集型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵增加(jia)高(gao)質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技能(neng)密集型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，落實(shi)完善促進創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道(dao)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)政策措(cuo)施(shi)。規范勞(lao)務派(pai)遣用工(gong)行為，保障勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)同工(gong)同酬(chou)。加(jia)快提(ti)(ti)升(sheng)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)技能(neng)素質，深入(ru)實(shi)施(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)(dong)和重點群(qun)(qun)體專項培訓(xun)(xun)計劃，統籌各級各類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)(xun)資(zi)金，創新使用方式。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)崗位(wei)技能(neng)提(ti)(ti)升(sheng)培訓(xun)(xun)，建設一批公(gong)(gong)共實(shi)訓(xun)(xun)基地，推動(dong)(dong)(dong)培訓(xun)(xun)資(zi)源共建共享。統籌用好公(gong)(gong)益性崗位(wei)，著力(li)幫扶符合條件的(de)(de)殘疾人、零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)成員(yuan)等困難群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

70．提高勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)在初次(ci)分配中(zhong)的比(bi)重。完善企業薪酬(chou)調(diao)(diao)查(cha)和(he)信息(xi)發布(bu)制(zhi)度，健(jian)全勞(lao)動(dong)者工(gong)(gong)資決定、合理增長和(he)支付保障機(ji)制(zhi)，健(jian)全最(zui)低工(gong)(gong)資標準調(diao)(diao)整機(ji)制(zhi)。大(da)力推(tui)廣以工(gong)(gong)代(dai)賑方(fang)式。推(tui)進根治拖欠(qian)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資工(gong)(gong)作，切實(shi)維護農民工(gong)(gong)勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)權益。

71．健(jian)(jian)全各(ge)類生產(chan)要素(su)參(can)與分(fen)配機制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全知識、技術、數據(ju)等(deng)(deng)各(ge)類生產(chan)要素(su)由市(shi)場(chang)評價(jia)貢獻(xian)(xian)、按(an)貢獻(xian)(xian)決定報(bao)酬的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。鼓勵符(fu)合條件的(de)企(qi)業(ye)用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好股權(quan)、期(qi)權(quan)等(deng)(deng)各(ge)類中長期(qi)激勵工(gong)具(ju)，有效激勵包括科研人(ren)員(yuan)在內的(de)企(qi)業(ye)關鍵崗位核心人(ren)才。完善股票發行、退市(shi)、信息披(pi)露等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)，推動(dong)資本(ben)市(shi)場(chang)規范健(jian)(jian)康發展。創(chuang)新更(geng)多適(shi)應家庭財富管理需求的(de)金融產(chan)品(pin)，進一步豐(feng)富資產(chan)管理產(chan)品(pin)，增加(jia)居民投資收益。提(ti)高農民土地增值收益分(fen)享比例。

72．擴大中等收入(ru)群體(ti)規模。提(ti)(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)等教育(yu)質(zhi)量，拓寬(kuan)市場化(hua)(hua)、社(she)會化(hua)(hua)就業(ye)渠道，提(ti)(ti)升高(gao)(gao)校畢業(ye)生就業(ye)質(zhi)量。加大培養力度，建立健(jian)全激勵機制，提(ti)(ti)高(gao)(gao)技(ji)術技(ji)能人才待遇(yu)水平。改善營(ying)商(shang)環境，減輕稅費負擔(dan)(dan)，提(ti)(ti)供更多市場化(hua)(hua)金融服務，促進中小企業(ye)主和個體(ti)工商(shang)戶穩定經營(ying)、持(chi)續增(zeng)收，支(zhi)持(chi)靈活就業(ye)人員勤(qin)勞致富。健(jian)全公共服務體(ti)系，合理減輕中等收入(ru)群體(ti)負擔(dan)(dan)。實(shi)施高(gao)(gao)素質(zhi)農(nong)民培育(yu)計劃。

（二(er)）逐(zhu)步(bu)健全再分配(pei)機制。

73．加大財(cai)稅制度(du)對收入分配的(de)調(diao)節力度(du)。研究完善(shan)綜合與分類相結合的(de)個人(ren)所得稅制度(du)。優化(hua)財(cai)政支出結構，做好基本民(min)生支出保障。完善(shan)轉移(yi)支付制度(du)，加大對財(cai)政困難地區支持力度(du)。

74．健全(quan)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。實現(xian)企(qi)業(ye)職工基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)國統籌(chou)，推動基(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省(sheng)級(ji)統籌(chou)，鞏固完(wan)善(shan)工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省(sheng)級(ji)統籌(chou)。推進基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)由制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)全(quan)覆蓋到法定人(ren)群全(quan)覆蓋。發展企(qi)業(ye)年金、職業(ye)年金，規范發展第三支柱(zhu)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)重特大疾病醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，支持商業(ye)健康(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)發展。做好靈活(huo)就業(ye)人(ren)員參(can)加社會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)工作，逐(zhu)步放開靈活(huo)就業(ye)人(ren)員在就業(ye)地參(can)加基(ji)本(ben)養(yang)老、基(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的戶籍限制(zhi)(zhi)(zhi)。穩步建立長期護理保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障待遇調整機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)分(fen)層分(fen)類的社會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)體系，構(gou)建綜合(he)救(jiu)(jiu)助(zhu)格(ge)局(ju)。完(wan)善(shan)幫扶殘疾人(ren)、孤兒等社會(hui)福利制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

（三）重視發揮第三次(ci)分(fen)配作用。

75．發(fa)展慈(ci)善(shan)(shan)(shan)事(shi)業(ye)和(he)志(zhi)愿(yuan)服務。完善(shan)(shan)(shan)慈(ci)善(shan)(shan)(shan)褒獎制度(du)，引導支持有意(yi)愿(yuan)有能力(li)的企(qi)業(ye)和(he)社會群體積極參與公(gong)益慈(ci)善(shan)(shan)(shan)事(shi)業(ye)。規范(fan)培(pei)育發(fa)展慈(ci)善(shan)(shan)(shan)組(zu)織，落實公(gong)益性慈(ci)善(shan)(shan)(shan)捐贈稅收優(you)惠政策(ce)。加強對慈(ci)善(shan)(shan)(shan)組(zu)織和(he)活動(dong)的監督(du)(du)動(dong)的監督(du)(du)管理，提高公(gong)信力(li)和(he)透明度(du)。健全(quan)志(zhi)愿(yuan)服務體系(xi)和(he)激勵保障機制，壯(zhuang)大志(zhi)愿(yuan)者隊(dui)伍(wu)，搭建更多志(zhi)愿(yuan)服務平(ping)臺，全(quan)面提升志(zhi)愿(yuan)服務水平(ping)。

十、提升安全保障能力，夯實內需發展基礎

（一）保障(zhang)糧食安全。

76．推進糧(liang)(liang)食(shi)穩產(chan)(chan)增產(chan)(chan)。深(shen)入(ru)實施(shi)藏(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)地(di)、藏(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)技戰(zhan)略，堅(jian)持最嚴格(ge)的(de)耕(geng)地(di)保(bao)(bao)護制度，嚴守耕(geng)地(di)紅線(xian)和永久基(ji)本農(nong)田控制線(xian)，穩定糧(liang)(liang)食(shi)播種(zhong)面(mian)(mian)積、鞏固提升糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)能，堅(jian)決遏制耕(geng)地(di)“非(fei)農(nong)化(hua)”、嚴格(ge)管(guan)控“非(fei)糧(liang)(liang)化(hua)”，穩定農(nong)業(ye)基(ji)本盤，確(que)保(bao)(bao)穩產(chan)(chan)保(bao)(bao)供。推進合理(li)布(bu)局，主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)(qu)、主(zhu)銷(xiao)區(qu)(qu)、產(chan)(chan)銷(xiao)平衡(heng)區(qu)(qu)都(dou)要保(bao)(bao)面(mian)(mian)積、保(bao)(bao)產(chan)(chan)量(liang)，完(wan)善糧(liang)(liang)食(shi)生產(chan)(chan)支持政策(ce)。實施(shi)重要農(nong)產(chan)(chan)品(pin)保(bao)(bao)障戰(zhan)略。建(jian)設國家糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)產(chan)(chan)業(ye)帶。

77．健全(quan)糧(liang)食(shi)(shi)產購(gou)(gou)儲加銷(xiao)體系(xi)。落實糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)黨政同責要(yao)(yao)求。深(shen)化糧(liang)食(shi)(shi)等重要(yao)(yao)農產品收儲制度改革，加快培育多(duo)元市場購(gou)(gou)銷(xiao)主(zhu)體，科學(xue)確(que)定糧(liang)食(shi)(shi)儲備規模、結構、布(bu)(bu)局(ju)，完善糧(liang)食(shi)(shi)儲備管理體制和運(yun)行機(ji)制。加強(qiang)糧(liang)食(shi)(shi)、棉、糖等重要(yao)(yao)農產品倉儲物流設施建設，合理布(bu)(bu)局(ju)區域(yu)性(xing)農產品應(ying)急保供基地(di)。深(shen)入推進優(you)質(zhi)糧(liang)食(shi)(shi)工程，加快構建現代(dai)化糧(liang)食(shi)(shi)產業體系(xi)。持續倡導節糧(liang)減損。

78．推(tui)進(jin)(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)振興。大力實(shi)施現(xian)代種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)提升工程，推(tui)進(jin)(jin)國家農作(zuo)物(wu)、畜(chu)禽、海洋和淡(dan)水漁(yu)業(ye)(ye)等種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質資源庫建設。對育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基礎性研(yan)究以及重(zhong)點育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)項目給予長期支持(chi)，開展農業(ye)(ye)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源關(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻關(guan)，實(shi)施農業(ye)(ye)生物(wu)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)大科(ke)技(ji)項目，推(tui)進(jin)(jin)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)聯合(he)攻關(guan)。在尊(zun)重(zhong)科(ke)學、嚴(yan)格監管的前提下，有(you)序推(tui)進(jin)(jin)生物(wu)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)應用。建設現(xian)代化(hua)農作(zuo)物(wu)制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基地、國家畜(chu)禽核(he)心育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場和水產(chan)供種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)繁(fan)育(yu)(yu)基地，建立健(jian)全商業(ye)(ye)化(hua)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)體系。

（二）強化能源(yuan)資(zi)源(yuan)安全保障。

79．增(zeng)強國(guo)內生產(chan)(chan)供應(ying)能力。加大(da)油氣(qi)(qi)勘(kan)探開發投入，保持原油和(he)天然氣(qi)(qi)穩產(chan)(chan)增(zeng)產(chan)(chan)。做好煤制油氣(qi)(qi)戰(zhan)略基(ji)地規劃布局和(he)管控。加大(da)重點勘(kan)查區、重要礦(kuang)集區、資源集中區和(he)重要找礦(kuang)遠景(jing)區找礦(kuang)力度(du)，延長礦(kuang)山(shan)服務年限(xian)。

（三）推動(dong)應(ying)急管理能(neng)力建設(she)。

80．加強應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)保(bao)障體系建設。強化公共(gong)衛生、災害(hai)事故等領域應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)保(bao)障，完(wan)善中(zhong)(zhong)央、省、市、縣、鄉五級(ji)(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)儲備(bei)(bei)網絡。完(wan)善國家級(ji)(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)儲備(bei)(bei)庫，升級(ji)(ji)地方應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)儲備(bei)(bei)庫和救(jiu)援(yuan)裝備(bei)(bei)庫，中(zhong)(zhong)央應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)儲備(bei)(bei)向中(zhong)(zhong)西部地區(qu)和災害(hai)多(duo)發(fa)易發(fa)地區(qu)傾(qing)斜。提高(gao)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)技(ji)術質量標準(zhun)，加大科(ke)技(ji)含量高(gao)、存儲時間長、適用(yong)范(fan)圍廣的物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)研發(fa)和儲備(bei)(bei)。優化重要應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)產能區(qu)域布局，實施應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)產品生產能力儲備(bei)(bei)工程，引導企(qi)業(ye)積極履行社會責(ze)任建立必要的產能儲備(bei)(bei)，建設區(qu)域性應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)生產保(bao)障基(ji)地，完(wan)善國家應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管理平臺。

81．加強(qiang)應急救援(yuan)力(li)(li)量建設(she)。實施應急救援(yuan)中心(xin)工程，建設(she)6個國家區域應急救援(yuan)中心(xin)。完(wan)善(shan)航空應急救援(yuan)體系。加強(qiang)國家綜(zong)合(he)性消防救援(yuan)隊伍建設(she)，強(qiang)化(hua)(hua)救援(yuan)裝(zhuang)備(bei)、技術支(zhi)撐(cheng)及綜(zong)合(he)保障，推(tui)進新型裝(zhuang)備(bei)研發配備(bei)，強(qiang)化(hua)(hua)應急管理裝(zhuang)備(bei)技術支(zhi)撐(cheng)，推(tui)動救援(yuan)隊伍能力(li)(li)現代化(hua)(hua)。強(qiang)化(hua)(hua)危(wei)險化(hua)(hua)學品、礦山(shan)、道路交(jiao)通等重點領域生(sheng)命防護，完(wan)善(shan)配套應急處置(zhi)設(she)施，提高安全生(sheng)產重大風(feng)險防控(kong)能力(li)(li)。

82．推進災(zai)(zai)害事故(gu)防控能(neng)力(li)建(jian)設。實施自(zi)(zi)(zi)然災(zai)(zai)害防治技術裝備現代(dai)化(hua)(hua)工程、自(zi)(zi)(zi)然災(zai)(zai)害監測預警信息化(hua)(hua)工程，提(ti)升(sheng)自(zi)(zi)(zi)然災(zai)(zai)害防治能(neng)力(li)，提(ti)高洪澇干(gan)旱、森林草原火災(zai)(zai)、地質災(zai)(zai)害、氣象災(zai)(zai)害、地震(zhen)等(deng)自(zi)(zi)(zi)然災(zai)(zai)害防御工程標準(zhun)。提(ti)升(sheng)能(neng)源(yuan)基(ji)礎本質安全(quan)水平，有效防范化(hua)(hua)解油氣管道人(ren)員密集型高后果區泄露、油氣開采井噴失控和(he)(he)硫化(hua)(hua)氫中毒風險。優化(hua)(hua)國土空(kong)間防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)設施布(bu)局，推進公(gong)共基(ji)礎設施安全(quan)加(jia)固，加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)城鄉應急(ji)避難場所體(ti)系(xi)。加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)災(zai)(zai)害事故(gu)監測預警體(ti)系(xi)和(he)(he)應急(ji)通信體(ti)系(xi)。發展巨災(zai)(zai)保險。