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我國早在2008年(nian)發(fa)布的(de)《中(zhong)共中(zhong)央、國務(wu)院關于加強(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡工作的(de)決定》中(zhong)就明確指出我國老(lao)(lao)(lao)(lao)齡事業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要目(mu)標是(shi)：建立(li)(li)家庭養老(lao)(lao)(lao)(lao)為(wei)基礎、社區服務(wu)為(wei)依托(tuo)、社會(hui)養老(lao)(lao)(lao)(lao)為(wei)補充(chong)的(de)養老(lao)(lao)(lao)(lao)機制(zhi)；逐步建立(li)(li)比較完(wan)善的(de)以老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)福利、生活(huo)照料、醫(yi)療保健、體(ti)(ti)育健身(shen)、文化教育和法(fa)律服務(wu)為(wei)主(zhu)要內(nei)容的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)服務(wu)體(ti)(ti)系，切實(shi)提(ti)高老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人的(de)物(wu)質和精神文化生活(huo)水平(ping)，基本(ben)實(shi)現(xian)老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所(suo)養、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所(suo)醫(yi)、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所(suo)教、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所(suo)學(xue)、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所(suo)為(wei)、老(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)所(suo)樂。同時指出，老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)服務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)要走社會(hui)化、產業(ye)化的(de)道(dao)路。

為積(ji)極應對人口老(lao)齡(ling)化，建立起與(yu)人口老(lao)齡(ling)化進程(cheng)相適應、與(yu)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)水平相協(xie)調的社會(hui)養老(lao)服務體系，我(wo)國政府在“第十七次人民代表大會(hui)”上(shang)確立了“老(lao)有所養”的戰略(lve)目標；并在“第十七屆五中全會(hui)”上(shang)提出了“優先發(fa)展(zhan)社會(hui)養老(lao)服務”的要求。

2011年(nian)2月(yue)，國務(wu)院出臺了《社(she)會(hui)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)體系(xi)建設(she)規劃（2011-2015年(nian)）》，確定了由(you)居家養(yang)(yang)老(lao)、社(she)區養(yang)(yang)老(lao)和機構(gou)養(yang)(yang)老(lao)等三(san)個部分為主體的(de)社(she)會(hui)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)體系(xi)。力求在2015年(nian)達到每千名老(lao)年(nian)人擁有養(yang)(yang)老(lao)床(chuang)位數30張，居家養(yang)(yang)老(lao)和社(she)區養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)網絡基本健全的(de)目(mu)標。

2011年(nian)9月(yue)，國(guo)務院制定了(le)《老(lao)齡事業發展“十二五”規(gui)劃》[國(guo)發（2011）28號]。文件在主要目(mu)標中提出健全覆蓋城(cheng)鄉居民的社(she)會養老(lao)保障體(ti)系，初步實現全國(guo)老(lao)年(nian)人(ren)人(ren)人(ren)享有基(ji)本(ben)養老(lao)保障，建立以居家為(wei)基(ji)礎、社(she)區(qu)為(wei)依(yi)托、機構為(wei)支撐的養老(lao)服務體(ti)系。

此外，為進一步完(wan)善我國(guo)老年人(ren)社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)制度，國(guo)務(wu)院(yuan)分別出臺了(le)《國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)批轉社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)“十二五”規劃綱要》[國(guo)發（2012）17號]和(he)《國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)開展新型農村社(she)(she)會(hui)(hui)養老保險試點的指導(dao)意見(jian)》[國(guo)發（2009）32號]，并提出堅(jian)持家庭、社(she)(she)區(qu)和(he)福(fu)利機構相結合，逐步健全社(she)(she)會(hui)(hui)福(fu)利服務(wu)體(ti)系，加強老年人(ren)服務(wu)。

此(ci)外，各(ge)省(sheng)市政府在國家政策(ce)的(de)(de)引導下，紛紛制定(ding)了適應(ying)地(di)方老齡化(hua)問(wen)題的(de)(de)養老服務政策(ce)與鼓勵補貼政策(ce)，大大推動了各(ge)地(di)區養老產(chan)業(ye)的(de)(de)發展。