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我國早在2008年發(fa)(fa)布的(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)關于加(jia)強老(lao)(lao)(lao)齡工作(zuo)的(de)決定》中(zhong)就(jiu)明確指出我國老(lao)(lao)(lao)齡事業發(fa)(fa)展的(de)主要(yao)目標是：建(jian)立家庭養(yang)老(lao)(lao)(lao)為基(ji)礎(chu)、社區服務為依托、社會(hui)養(yang)老(lao)(lao)(lao)為補(bu)充的(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)制(zhi)；逐步建(jian)立比較完善的(de)以老(lao)(lao)(lao)年福利、生活(huo)照料、醫(yi)療保健(jian)、體育(yu)健(jian)身、文化(hua)教育(yu)和(he)法律服務為主要(yao)內容的(de)老(lao)(lao)(lao)年服務體系(xi)，切實提(ti)高(gao)老(lao)(lao)(lao)年人的(de)物(wu)質和(he)精神文化(hua)生活(huo)水平，基(ji)本實現老(lao)(lao)(lao)有所(suo)(suo)養(yang)、老(lao)(lao)(lao)有所(suo)(suo)醫(yi)、老(lao)(lao)(lao)有所(suo)(suo)教、老(lao)(lao)(lao)有所(suo)(suo)學、老(lao)(lao)(lao)有所(suo)(suo)為、老(lao)(lao)(lao)有所(suo)(suo)樂。同(tong)時指出，老(lao)(lao)(lao)年服務業的(de)發(fa)(fa)展要(yao)走社會(hui)化(hua)、產業化(hua)的(de)道路。

為積(ji)極應(ying)對人(ren)口老齡(ling)化(hua)，建立起與人(ren)口老齡(ling)化(hua)進程相適應(ying)、與經濟社(she)會(hui)發展(zhan)水平相協調的社(she)會(hui)養老服(fu)務體系，我國政府(fu)在(zai)“第十七次人(ren)民(min)代表大會(hui)”上(shang)確立了(le)“老有所養”的戰略(lve)目(mu)標；并在(zai)“第十七屆五中全會(hui)”上(shang)提出了(le)“優先發展(zhan)社(she)會(hui)養老服(fu)務”的要求。

2011年(nian)2月，國務(wu)(wu)院出臺(tai)了《社(she)會養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)建(jian)設規(gui)劃（2011-2015年(nian)）》，確定(ding)了由(you)居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)(lao)、社(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)和(he)機(ji)構(gou)養(yang)(yang)老(lao)(lao)等三個部分為主(zhu)體的社(she)會養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。力求在2015年(nian)達到每(mei)千名(ming)老(lao)(lao)年(nian)人擁有(you)養(yang)(yang)老(lao)(lao)床(chuang)位數30張，居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)(lao)和(he)社(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡基本健(jian)全的目標。

2011年(nian)9月(yue)，國(guo)務(wu)院(yuan)制定了《老齡事業發展(zhan)“十二五(wu)”規劃》[國(guo)發（2011）28號]。文件在(zai)主(zhu)要目標中提出健全(quan)覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉居民的社會養老保障體系，初步(bu)實現(xian)全(quan)國(guo)老年(nian)人(ren)(ren)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有基本養老保障，建(jian)立以居家為(wei)基礎、社區為(wei)依托、機構(gou)為(wei)支撐的養老服務(wu)體系。

 此外(wai)，為進一步完善(shan)我國老(lao)年(nian)人社會保(bao)障制度，國務(wu)院(yuan)分別(bie)出臺(tai)了《國務(wu)院(yuan)關于批轉社會保(bao)障“十(shi)二五”規劃綱(gang)要》[國發(fa)（2012）17號]和《國務(wu)院(yuan)關于開(kai)展(zhan)新型農(nong)村(cun)社會養(yang)老(lao)保(bao)險試點(dian)的指導意見》[國發(fa)（2009）32號]，并提出堅持家庭、社區和福利機構相結合，逐步健全(quan)社會福利服務(wu)體(ti)系，加強(qiang)老(lao)年(nian)人服務(wu)。

此外，各(ge)省(sheng)市政(zheng)府在國家(jia)政(zheng)策(ce)的(de)引導(dao)下，紛紛制定了適應地(di)(di)方老齡化(hua)問題的(de)養(yang)老服務(wu)政(zheng)策(ce)與(yu)鼓勵補貼政(zheng)策(ce)，大大推動了各(ge)地(di)(di)區養(yang)老產業(ye)的(de)發展。