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特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。特色小鎮的發展中，政府重在搭建平臺、提供服務，市場主體發揮主要作用。截至目前，眾多知名企業都參與到了特色小鎮的建設中，從類別看，房地產開發商、產業龍頭企業，是兩股主要的力量。根據《國家新型城鎮化規劃(2024-2029年)》，2020年，常住人口城鎮化率達到60%左右；單從一線城市觀察，城鎮化率早已進入70%的飽和區間，應運而生的是一線城市周邊的三四線城市，城市圈逐步崛起，產業特色小鎮成為該階段的必然產物。2018年8月，國家發改委發布了《國家發展改革委辦公室關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》(簡稱《通知》)，這是2017年12月國家發改委、原國土資源部、原環境保護部和住房城鄉建設部聯合印發《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》后，再次在特色小熱潮下，對特色小鎮的建設進行了規范。特色小鎮建設獲政策力推，特色小鎮要求環境美麗宜居，產業豐富，集休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化等多種業態為一體，投資規模巨大，未來發展前景將極具想象空間。

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